应燕歌

（中铁十八局集团第一工程有限公司，河北 保定 072750）

近些年来我国企业改革逐渐深入，得到了较快的进步和发展，企业内部结构也发生了一定的变化，各个企业不管是在内部组织形式上或者是的利益分配上都同以前有着一定的区别。同时，也带来了一些潜在的问题以及矛盾，那么就会给新时期企业信访工作带来一定的挑战和考验。在此种形势下，要求投入较多的力量保证信访机制的稳定运行，进而帮助企业职工可以解决信访相关问题，企业才可以在一个和谐的环境中保持良好的发展态势，也可以给企业和社会创造较大的效益。

一、企业信访稳定工作的特征分析

在进入新时期的发展背景下，为了实现经济的高质量发展和美丽中国的建设，我国对环保节能、绿色生产要求逐渐提升，并且在供给侧结构性改革不断推进下，基本建设规模得到了有效控制，诸多企业在面临国内外市场冲击等压力下，经历了十分艰难的转型升级，导致了企业信访维稳工作表现出全新的特征。

1.信访主体有所变化

在当前企业出现转型升级背景下，企业内部偶尔存在短期的生产经营困难，诸多企业内部信访主体对象出现了一些变化。近些年来我国对扶贫解困力度逐渐增加，以前的优抚对象等弱势群体中的问题得到了解决，但是，也存在着一些全新的问题。比如退休返聘、在职职工以及棚户区改造户等成为新的信访主体。

2.信访形式发生变化

随着我国信息传播形式发生改变，促使“互联网+”在各个领域中得到应用，同时，在信访中也应用了互联网的形式。除目前的“写检举信件、集体诉求、电话举报”等传统信访方式外，通过的微博、微信、抖音、发帖等社交软件也成为了进行信访活动最为重要的方式。同时，因为网络具有虚拟化的特征，可以进行匿名投诉，带来了一定的便捷，在这种情况下，使企业信访维稳工作在处理案件中有着诸多的难度，例如，证据寻找以及案件的处理等。

3.信访影响的变化

信访制度、体制不规范、不完善是导致信访事件激增的重要原因。近年来，信访出现了扩大化的趋势，同时，也带来了影响面的扩大。部分企业因面临复杂的国内外局势、竞争压力，导致效益偏低，职工工资下滑，不稳定因素增加，造成了基层信访工作摸排工作范围的增加，进而造成了信访工作压力的增加，企业中矛盾协调解决难度逐渐增加，也会直接影响企业的经营和稳定发展，进而给企业改革和高质量发展带来问题。

二、信访维稳工作的重点难点分析

在企业的信访工作中，出现了反复、多次信访的情况，职工子女就业、用工形式变化、薪酬待遇差别、工伤鉴定、伤情争议以及治疗费用纠纷等情况较为突出。甚至出现了集体以及越级上访的情况。

1.企业信访维稳作用没有得到发挥

企业信访维稳工作应该在相关法律和法规的基础上合理处理相关问题，对于不同问题采用不同的措施进行区分，提出具有针对性的解决措施。但是，目前诸多企业并没有从企业员工利益角度进行分析，要求对问题进行具体分析，工作人员缺少与企业员工之间沟通交流，企业员工没有对相关问题提出其想法和见解，造成了企业信访维稳工作的作用得不到充足的发挥。

2.员工对企业信访工作认知有所偏差

在企业中担任信访工作的人员缺少对信访维稳工作的精准认识，当前，企业信访维稳工作中对该工作的认知不够精准，诸多员工在遇到问题时只找相关部门的领导直接反应，有可能造成诸多小的事情逐渐演变为大问题，解决案件缺乏针对性，在处理问题过程中给工作人员带来了一定难度。一些企业人员出现了越级上访的问题，往往认为权力越大的部门对工作重视程度越高，在解决问题上的权威性也比较高，进而可以解决员工提出的所有问题，造成员工对企业信访工作认知有所偏差，出现越级上访的情况，将简单的事情变得复杂，出现了一些负面影响，反而造成相关问题得不到妥善解决。所以，企业信访专职工作人员对信访维稳工作认知不够，不精确，比较容易出现企业工作不稳定性的增加。

3.一些信访人员滥用权力

少数人利用信访，滥用权力，为了满足个人目的，出现了一些无理取闹的情况，不采用劳动仲裁和司法诉讼以及行政复议等措施解决，没有在法律的框架下解决问题，而是采用非法的形式表达诉求。

三、企业信访维稳工作有序推进的措施

1.提升政治素质

作为企业信访者要求认真学习党中央的相关文件精神，全身心投入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以职工为中心，帮助企业发展，解决企业运营中的问题，为职工解决困难，帮助群众做一些有益的事，企业信访工作者必须将职工对信访工作质量评价作为标准，热情接待来访人员，受理检举、控告和申诉，最大限度地解决职工的问题。

2.建立服务意识

在目前发展的形势下，企业在进行信访维稳工作时，企业的各级领导和接访人员都必须树立“以人民为中心”以及“全心全意为人民服务”的理念和宗旨，以为群众办事作为工作原则，树立服务意识，将群众的问题放在心上，尊重群众，急群众之所急。以“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的工作精神，奉行“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的服务态度，针对信访工作进行规范。按“分级负责，归口办理”原则，向有关部门转办不属于信访办公室职责范围的信访问题。

3.提升对信访工作的认知

可以从企业经营者和管理者的角度出发，科学认知以及理解信访工作，特别是信访工作的功能和对企业的积极价值帮助企业解决运营发展中出现的各种问题，采取积极的措施解决多种可能出现情况，第一时间将影响企业形象和管理问题的案件及时清除、解决。对于企业职工而言，其需要对信访工作和其自身利益的关系有着清晰的认识，同时在利益受到侵害时可以科学应用企业信访工具维护自身的合法权益，对自己的利益科学保护。因此，企业和相关部门要求采取科学的措施进行处理，在企业进行内部信访宣传工作时，保证企业可以从上到下都会对企业信访工作有着较为清晰的认知，不管是企业经营者或者是企业职工，都必须清晰地认识到信访工作的目的是解决存在的问题，而不是影响企业的经营状况和发展。对企业信访工作负总责，认真落实责任制，切实抓好信访工作的目标管理，信访规范化、制度化建设工作。企业必须将信访工作作为帮助员工在提高企业幸福感的基础上提升其工作能力的重要途径。要求企业把员工利益视为企业自身的利益，把员工需求作为企业的需求，不能将企业和员工需求利益分开来看，员工必须清晰认识到企业信访工作是上访者表达诉求，提出需要的平台，并非以此为形式满足自身的一些不合理要求的措施，在出现信访解决问题时必须尽快解决，但必须是在法律法规的框架中进行，在进行处理中出现需求同规定不相符合时，不能依照以前设想的形式解决也必须有着清晰的认知，必须对相关问题进行认真思考，及时转换思路，不断提升其对问题的认知。

4.创造良好和谐的氛围

注重构建大信访格局，改变传统信访部门全权控制信访工作的现状，注重引导公司的多个部门提前预防出现信访事件的趋势，做好信访员工的解决以及解释说明等工作，促使信访部门可以提前介入，创造出“全访问氛围”，注重做好对信访工作的宣传引导工作，对于可能出现信访问题的政策、制度以及管理办法等，提前做好积极的解释宣传工作，调查了解群众反映的突出问题，及时反映信访举报的重要信息，及时清除员工的误解和疑惑，不断提升信息传达的透明度以及速度，并且，对涉及员工的相关利益工作安排和相关决策，应及时跟进并及时反馈，进而构建信息沟通交流平台，进而充分应用基层企业工会组织的民主决策资源和相关机制，不断提升员工尤其是职工代表以及技术骨干的接受度以及参与性，推进其形成一种员工理解支持、关心关注的全信访工作环境，进而保持高信访态势。在企业改革发展形势下，会出现一些全新的情况和问题，在面对全新的问题时，必须保持清醒的头脑，应用法治思维对存在问题进行引导和化解。所以在依法信访的基础上，保持高姿态的信访工作环境，进而积极面对和化解公司改革进程中出现的信访新问题和新情况，总结信访工作经验，研究改进推动以及加强信访举报的具体措施及意见。

5.注重网络平台优势的发挥

在信息时代下，互联网技术在各行各业中得到了一定应用，互联网技术可以实现信息的加速传播，时空局限被打破，企业信访工作可以应用互联网平台进行。如此就可以及时收集用户的反馈信息，并且对企业发展提供较好的信息交流平台，也给信访工作提供便捷的条件，不断扩大信访工作的人群，提升信访工作的处理效率，推进企业的发展，企业也必须对信访接待人员做好专业的教育以及培训，提升自身素质，解决群众问题，确保信访工作的稳定。

四、结语

在企业开展信访工作时，各单位之间应进行分工协作，彼此之间积极配合，综合施策，使信访矛盾得到科学化解，进而从源头上进行预防，以降低信访问题的出现，从而得到信访秩序的转变，提高上访群众的满意率，不断推进信访工作的开展，使其工作质量得到一定提升，由此给企业信访维稳工作带来全新的探索。