蔡丹锦

（上海财经大学，上海 200433）

在经济发展中，人才是第一要义。“发展是第一要务，人才是第一资源”。对一座城市来说，城市发展战略的基石是人才的支撑。

西方经济学对人才的研究历史很长，在17世纪就提出过“劳动是财富之父”的说法。在20世纪初，对人才的经济贡献的研究通常将人才视为经济发展的外生变量，而从20世纪80年代开始，一些经济学家如P.M.罗莫等开始将人才视为经济发展中最重要的内生变量。

在江苏省的“十三五”规划中，加快人才强省建设被摆在了突出的位置。各地也出台了相应的政策，苏州以建设劳动者就业创业首选城市为目标，营造对劳动者友好的城市氛围；南通市公开选调优秀青年人才，希望打造长三角北翼经济中心的人才高地。

人才引进能够有效地促进区域经济的发展。在江苏的具体实施方案中，聚焦“一体化”的区域协调发展被摆在了重要位置上。围绕区域一体化的发展定位，2020年，苏州与南通两地政府签订《关于加强苏通跨江融合发展的战略合作协议》，为进一步促进两地跨江融合发展迈出了坚实而富有深远意义的一步。

苏州地处长三角核心区，东邻上海，地理位置优越，经济发展迅速。南通是苏中城市，“据江海之会，南北之喉”。苏州凭借独特的区位优势在过去的几十年中发展迅速，而南通奋起直追，抓住了一体化的发展趋势，两地的经济发展成就，为苏通跨江融合发展奠定了坚实的基础。

一、南通人才引进机制

1.南通人才引进现状

在长三角区域内，以长江为界，存在着南北经济发展不平衡的局面，以上海为代表的南翼区域发展实力强，而南通所属的长三角北翼区域发展相对较弱。……