雷 宇

（湖北新产业技师学院 咸宁职教（集团）学校，湖北 咸宁 437100）

咸宁市位于湖北省东南部，素有“湖北南大门” “武汉后花园”之称，咸宁市行政建制较晚，长期以来，经济综合实力排名处于省内倒数的位置，被省内其他兄弟市州远远抛在后面。但是，咸宁善于抓住机遇，加快发展。1992年，邓小平南方讲话后不久，咸宁市开始筹建“咸宁温泉经济技术开发区”，自此咸宁掀起了建设开发区的序幕。2006年，咸宁市委、市政府根据咸宁的实际情况，设立了咸宁经济开发区，现已成为咸宁城市建设的闪光点、招商引资的支撑点、经济发展的增长点和全市人民的关注点。回顾咸宁市开发区的建立与发展历史，了解其发展的现状，总结其经验与教训，可以为加强咸宁高新区的建设与管理提供参考借鉴。

咸宁经济开发区的建设与发展，经历了咸宁温泉经济技术开发区、咸宁温泉经济开发区、咸宁温泉旅游经济开发区、咸宁区划调整以及2006年的国家发改委重新审核认定等风风雨雨，其机制体制的变迁大致可以分为以下五个阶段。

一、第一阶段（1992-1994）：建立开发区

1992年1月下旬至2月初，改革开放的总设计师邓小平同志亲赴南方视察，发表了重要的南方讲话，“东方风来满眼春”，再次肯定并推进了我国改革开放的国策，国内开发区迅猛发展，类型不断丰富，全国一度出现“开发区热”。

湖北省委在对待开发区的建设上提出了“关于加快开放开发的战略部署，按照突出重点、分类实验、取得经验、逐步发展”的原则，1992年5月，湖北省人民政府召开了全省首次开发区工作会议，时任副省长韩宏树发表了题为《认清形势，把握机遇，加快开放开发区发展步伐》的讲话。……