王家麟

（西部机场集团宁夏机场有限公司，宁夏 银川 750004）

一、民航安全管理体系SMS概述

民航作为交通运输行业的分支，又区别于道路运输、铁路运输等，现中国民航客机多以空客320或波音737为主，每架航班平均客座130人左右，航空器一旦发生事故，乘客生还的可能性极低，动辄就会造成特别重大生产安全事故。因此，不论是航空公司还是机场，其安全管理都备受关注。安全管理体系SMS就是从管理层面和技术层面对保障航空器运行的各个环节进行管控，其本质就是管理安全的一套系统，包括必要的组织机构、问责制、责任、政策和程序。

二、双重预防机制的背景及概念

2016年年初，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上发表重要讲话，要求必须坚决遏制重大特大事故的频发势头，对容易发生重大特大事故的行业领域应采取风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制。2021新修订的安全生产法第四条明确要求“生产经营单位要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。”

2020年8月，西部机场集团为全面贯彻落实国家及行业安全风险管理和隐患排查治理的工作要求，制定下发了《西部机场集团安全风险隐患双重预防机制实施办法》，对集团风险管理和隐患排查治理工作程序进行进一步的规范，通过企业内部制度程序保证了工作机制的顺利实施。

三、民航安全管理体系SMS与双重预防机制的区别与联系

安全管理的本质要求是实现事故控制，而事故控制又是通过将风险降低、缓解至可接受的范围。……