俞仁

11月25日，重庆市人大常委会通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》。当日，四川省人大常委会也通过了《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》。这是两省市人大常委会协同立法的又一成果。

我市已有水污染防治条例，对河湖之水的污染防治進行了规定，但在联防联控上，特别是跨省市的联防联控上，却缺乏制度支撑。因此，市人大常委会从“联防联控”这一“小切口”着手，以出台法规性决定的形式与四川省人大常委会制定的相关条例进行协同。

“决定”+“条例”，是一次形式的创新，更是我市“小切口”立法的又一次生动实践。

该决定仅有十七条，但对协同原则、协调机制、协同内容作出的规定却足够细。决定从两省市信息共享、生态保护补偿协同、专项规划编制协同、水污染治理协同、水生态修复协同、水资源保护协同、标准协同、监测协同等13个方面，作出了详细规定。对于跨界河流巡河工作，甚至提出了具体要求：市级河湖长每年至少开展一次联合巡河，区县级河湖长每年至少开展两次联合巡河。

近年来，全国人大和地方各级人大积极探索实践“小切口”立法。如全国人大常委会今年4月通过的反食品浪费法，不设章节，体例简约，条款少、威力足，发出了抵制食品浪费的最强音。

市人大常委会在“小切口”立法上亦取得不少成果，出台多部法规性决定，“切口”小、威力大，以手术刀般的精准，瞄准问题立法，精准解决问题。……