王宗德 杨光耀 周水平 陈尚钘 赖晓莲

[摘 要]针对目前地方高校将研究生管理重心下移到二级学院的现状，该文从二级学院研究生管理工作的特点和难点入手，分析了二级学院研究生管理体制的现状和问题，再从动力机制、约束机制和激励机制的角度，提出了构建二级学院管理主体转置交织矩阵式研究生管理体制的建议，这将为二级学院的研究生管理提供参考。

[关键词]二级学院;管理主体转置;矩阵式;研究生管理體制

[中图分类号] G642[文献标识码] A[文章编号] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-09-27

近年来，地方高校承担研究生培养的人数正在急剧上升。与此同时，国家有关研究生教育改革举措不断推出，社会各方对研究培养质量和期望不断提高。在这样的背景下，地方高校的研究生院或研究生学院压力巨大，继续以往的研究生一级管理模式已经难以为继，因此各地方院校已开始将研究生管理重心逐步下移到二级学院，推行二级管理模式。二级学院在这种新形势和新常态下，正面临着巨大的挑战。

如何构建新形势下地方高校二级学院研究生管理体制，是亟待解决的课题。目前国内相关报道主要包括管理模式、管理队伍、质量监控和奖助制度等[1-4]，管理体制改革研究还比较缺乏。本文从二级学院研究生管理工作的特点和难点入手，分析了二级学院研究生管理体制的现状和问题，再从动力机制、约束机制和激励机制的角度，提出了构建二级学院管理主体转置交织矩阵式研究生管理体制的建议，目的是为二级学院的研究生管理提供参考。

一、二级学院研究生管理工作的特点和难点

当前地方高校逐步推行二级管理模式之后，研究生管理的重心逐步下移，在这个过程中，二级学院不仅工作任务加重、承担责任增加，而且还会出现许多新情况和新问题，这些新的情况和问题，似乎都应该由二级学院面对和解决，但实际上是有些问题应该是整个学校的关联部门共同解决，作为当事单位的二级学院需要努力争取各部门的共同支持。

（一）二级学院研究生管理工作的特点

二级学院直接面对导师、研究生和校内外创新与实践基地，因此管理工作完全可以结合学院的规划和学科专业特点，按照工作阶段性或长远性的不同，针对实际情况，制定具有个性化的制度和办法，再根据实际情况进行科学合理的调整，因此工作效率会更高，取得的效果会更好。

二级学院研究生管理工作的对象多样，包括校内外学术型和专业型导师、全日制和非全日制研究生、学术型和专业学位研究生、硕士生和博士生;工作类型丰富，包括研究生的招生、就业、培养，研究生导师的遴选、管理和考核，各类基地的申报、建设和验收评估等;研究生管理中涉及公平公正和坚持质量与原则的招生、学术、学位方面的工作必须严肃认真，而对有些工作则需人性化管理、根据青年学子特点尽量活跃活泼和开放包容。

基于以上特点，二级管理下二级学院能够相对自主地根据学院的学科专业特色和优势，结合学院人才培养、科学研究、社会服务、国际交流和学院文化的需要，按照学院的整体规划，制定学院研究生的发展规划和实施方案，并建立合适的研究生管理体制和运行机制，确保研究生管理科学规范，服务于研究生培养质量提高和学院发展。

（二）二级学院研究生管理工作的难点

研究生管理过程中行政约束与学术自由、组织目标与自主管理、长远目标与现实问题之间的矛盾是普遍性存在的问题。随着二级学院研究生数量急剧增加，研究生群体的年龄结构也在发生的变化，如何结合他们的心理特征、思维模式和行为习惯，根据国家研究生教育全面综合改革和各种管理工作需要，在具体工作中落实研究生教育的方针政策和教育教学目标，是工作的难点之一。

二级管理模式下，研究生管理重心逐渐下移到二级学院，二级学院承担更多工作和责任，这需要二级学院逐步适应，也需要其他部门的支持与配合。实际上在二级管理逐步实施的过程中，二级学院及相关部门的责权利尚不够清晰，而是一个摸索和探索的过程。二级学院如何承接学校研究生院或研究生学院下移的各项工作、权利和责任，主动对接相关部门，并提出需要学校协调的各种关系和解决的问题，努力促使职责分明和责权利明晰，从而发挥出二级管理的效果效应，也是工作的难点之一。

二级学院内部研究生管理存在许多需要厘清的认识和理顺的关系，需要优化院内各类资源，重构符合新形势和新常态的研究生管理体制，并且深入研究运行机制，建立科学合理和规范全面的制度，促使内部运行能得到保障;二级学院还需要充分拓展和利用院外校外各类资源，包括各类人力资源和条件资源，并建立交流合作的长效机制和具体实施办法，确保长期稳定的外部支持。总之，如何营造内部高效运行和外部支持有力的内外环境，同样是工作的难点之一。

二、二级学院研究生管理体制的现状与问题

长期以来，二级学院基本上是在学校的总体安排和工作部署下，落实工作安排，完成研究生培养环节中涉及的各项具体工作，因此在管理人员安排、管理体制构建上要求相对不高。但是二级管理模式推行后，二级学院的管理体制建设就显得尤为重要。管理体制包括管理系统的组成、结构和组织方式，需采用合适的组织形式，构建合理的有机系统结构，并以合适的手段与方法来实现管理任务和目的。管理体制建设需要解决管理主体的分类，管理人员的落实，管理人员和管理主体的组织和安排。

（一）目前二级学院的两大类管理主体及其差异

目前二级学院的管理主体可以简单地分为学工类管理主体和学术类管理主体。这两类管理主体的属性和功能又存在着多个方面的差异，包括目标、任务、管理、方式、理念、文化等方面均不尽相同，甚至各有侧重点。两方面的差异为研究生的成长成才提供了丰富的内涵和组成，但如果处理不好，就有可能发生造成顾此失彼，甚至相互冲突。

如何将这些差异转化成各自的优势，减少相互冲突，实现相互融合，形成研究生管理和培养的合力，是需要解决的重要问题。

（二）目前二级学院的两大类管理主体组织形式存在的问题

目前二级学院两大类管理主体的组织形式呈现出来的特点是不同主体之间相互平行，管理人员多且相互交流不畅，导致整体效能不佳。

研究表明，当前二级学院管理体制中的两类管理主体纵向平行，且两类管理主体内部包含了多个纵向平行的管理主体，总体上是单一纵向平行直线型结构。这些纵向平行的管理主体结构之间横向的信息交流不够，难以有机统一和发挥整体效能。

在这种单一纵向平行直线型管理体制中，不同管理主体只在各自的线条中组织工作，所持有的不同思想和理念很少能得到相互交流和融合，将会在具体工作中在不特定的时间点不同程度地表现出相互的不协调，甚至表现为冲突，从而给工作带来负面影响。

因此如何充分利用两类管理主体的差异优势和改变目前单一纵向平行直线型结构，是需要突破的瓶颈，也是二级学院管理体制创新中需要解决的重要问题。

三、二级学院研究生管理体制重构的切入点和突破点

目前单一垂直式、不同管理主体平行式的管理体制已经不能适应新形势和新常态下的二级管理模式，如何加以改变改善改革甚至重构，需要从管理体制所包含的几个方面，包括管理系统的组成、结构和组织方式进行全面深入的分析，从机制和机理的层面来认识和思考。

（一）二级学院研究生管理体制重构的理论依据

著名管理学者HuyQ N和Mintzberg H的“变化的三角”理论认为，组织变革的动态节奏中，剧烈变革由顶层发起（来自高级管理层），进行组织重构、战略重新定位，可以刺激革新和提供发展动力;系统变革从横向导致，主要是协调所有改变和逐步建立秩序;组织变革从基层出现，能够培养活力和刺激创新[5]。

这三种力量动态地相互影响，分别提供动力、秩序和活力。由于地方高校不受《研究生院设置暂行规定》的约束，相对而言创新的自主空间较大，且大多高校二级学院管理正在边探索边实践，所以有条件在初始阶段就从根本上创新，从剧烈变革层面来构建管理体制，进而建立系列制度保障秩序，并通过具体工作办法的实施提高活力和刺激创新。

（二）二级学院研究生管理体制重构的切入点和突破点

根据变化的三角理论，二级学院研究生管理体制重构的切入点可以考虑：结合研究生管理和研究生成长规律中的动力机制、约束机制和激励机制，同时全面考虑学院党政、学工类管理主体、学术类管理主体、研究生学习主体等多方面来构建新型二级学院研究生管理体制。

在二级学院研究生管理改革中，以动力机制层面作为突破点，也就是通过重构组织来进行创新，从而提供动力与革新，再进行配套管理制度体系建设、奖励和激励制度的建设，实现整个研究生管理工作的创新与发展。

四、二级学院管理主体转置交织矩阵式研究生管理体制的设计与优势

（一）二级学院管理主体转置交织矩阵式研究生管理体制的构思与设计

根据上述分析，从重构组织入手，改变以往两类管理主体的纵向平行关系，将学术类管理主体从纵向转置成横向，并与纵向的学工类管理主体进行交织。在这个过程中产生出交叉的结点，每个结点的信息丰富，而且联系广泛和易于被激发。在组织结构上，这种既有按学工类管理的垂直纵向管理，又有按学术类管理的横向管理，所构建的管理体制可以称之为矩阵组织结构。

“矩阵式管理”是Zwicky F教授发明的一种用来激励创新的管理方法，是通过建立系统结构来解决管理问题的创新方法。矩阵管理的独特优势是有利于增进纵向和横向相关人员的思想交流、发挥两方面的积极性、形成综合一体的系统优势和提高整体效能。

在二级学院实行主体转置交织的矩阵型管理体制非常有利于突破以往直线职能型纵向平行的管理瓶颈，实现有效管理和高效管理。这种管理体制将原来相互平行的管理主体进行交叉，使得相互之间的理解和支持能够有一个极大的改善，从而发挥更大的团队效应。

结果显示，在横向上设立学院研究生教学学生助理、学科点学生助理，并且兼任学工类管理人员，形成各个学位点负责人、学科学位点秘书和学生助理的管理横向直线结构。在纵向上设立研究生党总支学生助理、研究生团总支学生副书记，并且学科点秘书兼任研究生支部书记，其中党团学纵向上同一横线上的管理人员尽量兼任，形成人员兼任和纵横信息同一人同时掌握的矩阵管理体制。这个管理体制使得每个老师成员和学生成员不仅与学工方面保持组织和管理工作上的联系，又与学科管理和人才培养工作紧密结合。

（二）不同管理主体转置交织的矩阵型研究生管理体制的优势与创新

两类纵向平行管理主体的转置交织，形成纵横交织的矩阵型研究生管理体制。矩阵管理大多在项目管理、经营管理和专项任务管理中使用，将矩阵型管理引入到二级学院研究生管理，尚少见报道。该管理体制以学工管理主体为纵向的管理，以学术管理主体为横向的管理矩阵，并进行相互交织和兼任，因此可以改进直线职能型管理横向联系差和整体缺乏弹性的不足，实现分权化与集权化的有机结合，促进有效共享和增强应变能力，有效实现两类管理主体的优势互补、资源共享、互利共赢和协同创新。

设立学科学位点学生助理，并且与学工类管理主体人员相互兼任。由学科学位点负责人、学科学位点秘书和学生助理组成的横向管理与纵向管理交织，使得二者不再割裂，改变了以往学术类管理单纯由老师管理造成研究生自我管理难以发挥的不足，构筑了学术类管理主体与学工类主体的桥梁和结点。

设立研究生党总支学生助理、学科点秘书兼任研究生支部书记，实现在老师管理层面学术类管理与学工类管理的结合，改变了以往这两类管理主体相互割裂和人员繁多的局面。

学院研究生教学秘书与学术类和学工类管理互通的体制，教学秘书既可以与兼任研究生支部书记的学科点秘书联系，又可以与兼任各类学工管理任务的学科点学生助理联系，有效促进了两类管理主体的互通与合作。

通过矩阵型管理结点人员的兼任实现管理人员的精简和高效。最终结果是每条横向上2名老师和少数几名学生担任，实现学术类管理;在纵向上，通过1名老师和少数几名学生实现学工类管理，从而改变了以往纵向平行结构之间人员交流不够畅通的状况。

参考文献

[1]徐曉君，熊森.基于SWTO分析的医学院校研究生二级管理创新性模式探究[J].教育教学论坛，2020，13：11-13.

[2]赵进辉，袁海超，刘木华，等.校院二级管理模式下的研究生管理工作的思考[J].教育现代化，2020，41：168-170.

[3]霍东升，苏燕，蔡志平，等.二级学院研究生管理模式的探讨[J].包头医学院学报，2018，34（11）：118-120.

[4]何姗.高校研究生教育二级管理模式探究[J].黑龙江科学， 2017，8（15）：90-91.

[5]Huy Q N，Mintzberg H.The Rhythm of Change[J].MIT Sloan Management Review，2003，44（4）：79-83.