北京大学PPP研究中心课题组

【提  要】中国产业新城通过为县域经济补上发展短板、为产业集群注入新动能、为县域经济的未来创新发展赋能、促进县域经济内生式增长，成为了县域经济高质量发展的决定性力量。随着改革开放的深入推进，产业新城的形态和模式也在不断推陈出新。在产业新城建设中，PPP模式的作用已经不仅停留在项目层面，其对县域经济和区域发展产生了日益广泛且深远的影响。譬如，近年来，华夏幸福固安产业新城PPP模式的发展实践表明，PPP对于政府治理的改善和管理水平的提高发挥了显著作用，其融资、治理和改制效能对于强化地方政府的契约精神，推动县域经济高质量发展将产生重大影响。

【关键词】 县域经济;产业新城;PPP模式;效能;高质量发展

当前，中国的城镇化及城乡区域协调发展呈现出两个方面的鲜明特征：一是都市圈化，随着国家提出“深入推进城市群发展”、“培育发展现代化都市圈”、“新基建”等战略布局，人口随着产业向都市圈集聚;二是产业协同发展，都市圈的核心周边集聚了大量的县域经济体，县级城市作为城市和农村地区的空间联结点，起着承上启下、支援城市和服务农村经济发展的作用，是推进新型城镇化的强大动力。

古语云：“郡县治，天下安。”县域经济是城镇经济与农村经济的结合体，是中国国民经济的基本单元。推动县域经济高质量发展，不仅是解决“三农”问题的切入口、创新实验孵化中心和高起点承接产业转移平台，也是中国全面建设小康社会的重要根基，是中国经济高质量发展的重要载体。……