王一婷

【摘 要】目前，人口老龄化已经成为我国一个极为严峻的社会问题，严重影响着我国社会、经济等各方面的发展。为解决我国养老问题，在社会经济高速发展的时间点提出智慧养老，开展相应服务解决养老问题势在必行。考虑到我国属于平均收入低、人口多的二元结构社会，所以需要优化社会结构，提升资源利用率，这是解决人口老龄化问题的前提;发展智慧养老服务，应该根据老年人的实际需要，推送精准服务、培育专业技能强的服务团队、优化资源应用方式，并根据国家对养老保险制度的政策，调整养老服务结构，为老年人提供更加优质的服务。

【关键词】智慧养老;健康中国;经济建设

【中图分类号】D669.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）07-0033-02

随着我国老龄化人群的不断增多，养老问题受到越来越多的人关注。我国作为世界老龄化产业市场最大的国家，一方面要解决老年人的需求问题，另一方面要促进经济发展。以物联网、大数据、人工智能等技术为智慧养老服务业的发展带来了前所未有的机遇，同时为智慧养老行业提供了新思路。党的十八届四中全会强调我国应当不断践行依法治国的理念，在此基础上应当完善我国智慧养老机制，保障我国民生发展基础;应当建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的智慧养老机制建设，加强民生领域法律服务。以上内容的关注重点就是要持续推动智慧养老产业发展。这是党中央根据依法治国、加强法治社会建设提出的重要任务，也是维护广大人民利益、改善民生的重要举措，对于促进我国经济转型升级、加快新型城镇化建设、深化财税体制改革具有重要意义[1]。

1 基于社会经济发展实施智慧养老服务改革的必要性

1.1 经济发展的“三期叠加”

我国正处于社会主义初级阶段，人口众多、经济水平较低，是一个典型的二元结构社会，各地区经济发展水平和人口结构的差异很大。基于以上国情，我国确立了两种不同形式的社会养老保险制度，一是由国家进行宏观调配，将收取的税收资金进行再次分配，以保障社会中不再有工作能力的老年人的基本生活。二是社会上的企业及个人共同负担社会养老保险的交付及发放。通过企业及个人负担一定的养老保险金，在个人结束了自身的工作生涯之后按月获取养老金。

1.2 科技建设的稳健推进

根据2017年我国发布的人口调查数据显示，60周岁及以上人口为24 090万，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口为15 831万，占总人口的11.4%。现阶段，我国的人口不断呈现老龄化的趋势，随着老年人口的不断增加，社会上老年人的一系列问题也不断暴露出来。如何解决现阶段我国社会中的老年人与养老问题是一个重要的社会事项，因此出台相应的社会保障制度，不断适应并且完善老龄化社会中的养老保险，是现阶段面临的社会问题之一。

2 智慧养老服务发展存在的主要问题

2.1 老龄趋势加速，供求关系迫切

首先，现阶段我国养老保险的适应区域还不完善，同时参加养老保险的个体也没有惠及社会的每一个层面。其次，在缴纳养老保险的同时，部分企业及个体均有不同的养老保险缴纳形式和缴纳流程。各个机构根据自身的情况进行灵活的养老保险缴纳。这就可以看出我国的社会养老保险缴纳具有一定在自主性及灵活性，也就是说，养老保险的执行流程及标准没有形成一个区域化或者是国家化的一致性体系。最后，养老保险的实行在城乡之间、不同等级城市之间存在较大的差别。农村的养老保险体制较之城市的养老保险体制具有一定的滞后性。这就表明在农村的养老保险的发展不及城市中的发展情况。

2.2 专业人才急缺，发展后劲不足

相比发达国家，我国现有的养老保险保障范围较窄，且保障水平低。因此，国家鼓励国民除参加基本养老保险外，再加入商业人寿保险和企业年金等辅助养老计划，提高养老金替代率，为将来准备更多的养老储备。养老保险模式除具有强制性的特征，也有自愿性和可选性的特点。商业人寿保险和企业年金是对国家法定的基本养老保险的有益补充。因此，世界各国在探索养老保险模式时，既注重社会养老保险的基础作用，又开始引进市场竞争机制，大力发展商业人寿保险和企业年金，多方位、多层次地探索养老保险体系。总的来说，这些国家既重视地区的基础养老保险，强调政府的财政责任，以实现公平性，同时也重视市场竞争机制，把养老保险推向市场，实现养老基金的保值和增值，以体现效率性。这种多层次的养老保险体系可以实现“公”与“私”的结合，在保障基本的社会公平的同时，提高养老金的利用效率。

2.3 市场程度不高，资源亟待整合

一部分社区的智慧养老工作中缺少必要的约束力和执行力，导致在进行智慧养老工作中基层社区居民和社区工作人员的思想主张未得到充分的引导和约束。因此，在社区的党政建设过程中应当不断积极学习国家的相应法律法规制度，社区的领导人员从自身做起，结合社区的生产工作形式和社区文化的发展趋势和发展空间，进行详细的智慧养老工作部署和规划，保证智慧养老工作能够契合基层社区居民和社区工作人员的工作需求和发展需求，促进社区的智慧养老工作紧跟时代发展。因此，社区应当转变传统的社区党政教育形式和方法，构建更具科学性和先进性的党政建设体系，创新教育形式和教育手段，保证社区能够合理有效地开展党政建设工作。

3 基于社会经济发展智慧养老服务推进措施

3.1 找准“痛点”，精准服务

智慧养老这种社会养老保险的模式是一种由国家规定的具有“普遍性”的社会养老保险形式，以基本无差别的形式交付个人的养老保险，养老保险发放具有普遍性的受益群体。这种养老模式通常为英国、北欧等发达福利型国家所采用，这一养老保险的社会理论基础是在1929—1933年经济危机后，对社会弱势群体的安抚及维护社会弱势群体而形成的一种社会保障制度。得以贯彻实行的基础是国民收入和物质生活水平有较大提高、劳动生产率高于国际水平。在这种模式之下，国民享受的养老保险待遇不与社会劳动或是否缴付养老保险费相关，只需达到法定退休年龄。养老费的支出由国家统一解决，资金来源主要是国家的税收资金，因此国家对于社会养老保险的发放及流程的维护起重要的作用，是由政府主导的国家性质的政策制度安排。

3.2 培育“队伍”，推进实施

首先，将科学技术作为第一生产力，学习和吸收一部分具有先进性和前瞻性的理论科技基础，采用具有科技性和先导性的技术掌握智慧养老工作的信息传播制高点，不断使用全新的教育教学技术，基于智慧养老工作全新的基调。其次，应当善于发现生活中的问题和现象，通过智慧养老工作有效解决实际工作中的问题，对于社区进行详细、全面、深化的引导和帮助，开展社区文化的教育工作，使用社区文化作为奠定社区智慧养老工作的重要契机和落脚点。

3.3 拓展“通道”，优化配置

随着社会老龄化问题的不断加剧，老年人口在社会中所占比重较大，老年人相关的经济变化及波动也越来越多，对于老年人消费及资金如何维护，尤其是社会保障制度的养老保险如何能够稳健地运行下去，是一个急需解决的问题。国家、企业、个人在养老保险的缴纳及发放上应当建立健全机制，以解决社会保障制度中的资金问题。创新智慧养老保险产品，与保险机构联合开发与养老服务体系相匹配的保险产品，推进养老服务产业和养老项目的发展，同时参与具体养老项目的投资，使养老服务体系得到不断完善、规范。

随着我国老龄化人口的加剧及家庭结构的变化，养老问题日益突出，我国养老保險面临严峻的挑战。在养老保险制度的改善和完善方面，我们应该基于科学的精算法，借鉴主要国家养老保险的实践经验。由于我国的领土幅员辽阔，有广阔的疆域及国境线，因此我国难以完成整个国家各个区域内的经济平均发展，在进行养老保险的相关政策制定的时候也应当将各个区域内的环境经济发展情况纳入养老保险的政策制定环节中。

参 考 文 献

[1]任春玲.我国PPP模式发展的现状问题及对策研究[J].长春金融高等专科学校学报，2016（1）：5-11.

[2]豆小红.新时期我国智慧养老健康发展研究[J].湖南行政学院学报，2019（6）：5-10.

[3]吕永玲.智慧社区养老视角下健康养老服务体系的构建[J].现代经济信息，2019（33）：37-38.