谢铿铮　崔昊

【摘 要】新加坡作为一个城市国家，虽然国土面积小，自然资源匮乏，经济发展水平却能位居世界前列，作为曾经的“亚洲经济四小龙”，新加坡实现了经济的多次转型。文章主要从经济发展进程、经济发展模式及未来存在的潜在危机等方面，对新加坡经济发展进行全面解析。

【关键词】新加坡经济;贸易中心;金融中心;外向型经济

【中图分类号】D733.9 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）07-0018-02

新加坡全称新加坡共和国，由于国土面积小，是一个位于赤道周围的经济发达的城市国家。作为多民族国家的新加坡，其民族构成包括华族、马来族、印度族及其他种族。

2018年，新加坡经济增速有所放缓，进入温和增长阶段。2017年新加坡国内生产总值为3384.1亿美元，2018年为3641.6亿美元，同比增长了0.5%，比2017年的国内生产总值年增长率高出0.3%。新加坡国民人均月收入稳定增长，失业率小幅上升。全球经济受中美贸易摩擦等因素的影响，新加坡的经济增速放缓，但是低收入群体的收入增长并没有落后于整体。2017—2018年，新加坡的失业率由2.2%小幅上升至2.3%。虽然2017年和2018年的失业率比前几年高，但是新加坡的失业率依然处于正常范围内。

新加坡在人口、资源、经济都缺乏优势的条件下，通过政府的有效政策和国民的共同努力，发展成世界上人均GDP最高的国家之一，成为亚洲的金融中心，有着许多值得借鉴的经验。

1 得天独厚的地理位置和强大的交通运输服务能力

新加坡位于马六甲海峡，作为连接太平洋与印度洋的重要国际水道，每年由马六甲海峡进入南中国海的油轮是经过苏伊士运河的3倍、巴拿马运河的5倍。马六甲海峡是包括中日韩等主要亚洲国家最主要的能源运输通道。地处马六甲海峡的咽喉地带的新加坡很好地利用了这一地理优势发展转口贸易经济，由于其经济腹地狭小，所以发展以中转业务和转口贸易为主的航运经济模式。截至2018年上半年，新加坡港货品吞吐量始终位于世界各大港口中的前三位。

在航运业配套服务方面，新加坡港口吸引了大批国内外具有先进经验和技术的海运公司和海运联盟为客户提供全方位的航运业务服务。在航运法律服务方面，新加坡建立了完善的海商法体系，从法律制度层面形成与国际海运商事业务的同步发展，同时为过境货船提供了充足的法律保障。对港口的科技化、信息化升级，使码头智能化程度达到世界领先水准，高效率的港口运作也使新加坡港能持久保持世界竞争力，这也让新加坡港在马六甲海峡周边国家港口中脱颖而出。

2 政府监管能力强，法律体系成熟

新加坡是国际金融中心之一，其中金融服务业属于新加坡的支柱产业，成为新加坡国民经济发展的重要贡献部分。凭借成熟的法律法规体系和相对高效廉洁的政府监管，配合新加坡发达的金融、经济市场监督机制，让新加坡成为全球最受欢迎的投资目的地之一，而在新加坡本土的金融活动也在政府的积极监管和市场作用下，有序进行。

其主要的监管特点如下。

一是金融监管机构代替中央银行的职能，由货币发行局负责发行货币和保管发行准备金，金融管理局负责除货币发行局以外的职能，政府投资局负责管理官方外汇储备。3个金融机构各司其职，极大地提高了政府的办事效率。

二是利用中央公积金制度进行经济调整，强制要求国民将工资的20%存入中央公积金账户，为本国的社会保障体系提供了坚实基础，并能够对金融市场进行宏观调控，稳定并发展本国的金融，使之有序地发展。

三是为了防止离岸国际业务造成对外金融开放，对内金融稳定和货币政策的冲击，保证良好的金融秩序，新加坡政府对银行实行分类管理。例如，政府只有在认为需要时才对完全执照银行提出资本充足率比率的要求，而且没有具体数量的限制;而对限制性执照银行和离岸银行（外贸银行）、财务公司，政府规定了最低流动比率。

3 产业结构符合国情，配套服务完善

新加坡的城市化水平很高，农业在三大产业中所占的比例极低，新加坡的农产品几乎都是从周边国家进口的，而新加坡工业基本实现了从20世纪70年代的劳动力密集型产业转向资本与技术密集型产业，再转型到智慧型产业。受国土面积的限制，新加坡政府不得不在产业发展上有所侧重，将重心转向能给本国经济带来更高贡献的工业部门及第三产业。

新加坡一直都重视全面开展工业部门的技术革新，提高工业机械化、自动化、信息化水平。现阶段，新加坡制造业主要以电子产业为主，在半導体、电脑周边产品、数据储存及消费类电子产品等领域成为世界一流。第三产业一直是新加坡国民经济增长的核心，其中新加坡的金融服务业、旅游业、酒店、会展等各个领域都是世界一流，而各大产业的国际化程度较高，能够吸引全球各国的消费群体。以旅游业为例，中国为新加坡第一大客源地，其他主要游客来源地为印度尼西亚、印度、马来西亚和澳大利亚，这5个国家的游客占新加坡2018年上半年接待国际游客总数的56%。其他主要游客来源地还包括菲律宾、日本、美国、韩国、英国、越南、泰国等。

4 高度国际化的商业环境和对外资的友好政策

新加坡是个高度国际化的城市，多民族的文化背景及以英语为官方语言给了新加坡接轨国际的文化和语言基础。新加坡政府在银行理财、工业加工、酒店会展、旅游服务等领域都处于相对先进水平，高度国际化的商业环境、专业化的企业管理、成熟完善的法律法规监管体系让新加坡成为全球最佳的投资地之一，同时政府对企业的低税收政策及其他优惠，也是吸引国外资本的主要优势之一。

5 创新的教育理念

新加坡的教育理念是以学生为本，蕴含着丰富的创新教育理念。在这种高度开放的环境里，教育坚持以英语为主的双语教学，增强了课程的国际性，吸收世界级大学到新加坡合作办大学等方法令新加坡的教育水平保持着世界顶尖水平;科技上确定了科技创新的重要地位、为企业研究创新提供基金帮助、开展大学开放交流活动，这一系列举措也为新加坡提供了强劲的国际竞争力。

6 未来潜在危机

尽管新加坡过去的经济表现给出了不错的答卷，未来经济发展依然存在一些潜在的不利因素和危机。

（1）国际形势变化，经济地位下降。过去，新加坡依靠其区位优势和金融、贸易、服务的专业化，帮助新加坡在世界经济的舞台上占据一席之地。经济全球化让管理经验、技术在企业间、国家间的交流日益密切，让新加坡原有的优势不再显著。同时，周边国家新建港口及运河如巴基斯坦的瓜达尔港、泰国的克拉运河，会在未来逐步分流一定的运输量，并已经开始威胁新加坡在马六甲海峡的交通中心地位。

（2）人口老龄化加速和基础劳动力资源短缺。新加坡的人口老龄化情况较为严重，截至2018年6月，新加坡总人口为563.87万;新加坡人口年龄中位数为40.8岁，比2017年同期的40.5岁有所增加，人口老龄化趋势加快。2016年6月至2018年6月，新加坡65岁及以上人口数量以每年增长6%的速度增加，相比老龄化的情况，20岁以下人口连续两年負增长。同时，新加坡的常住总人口中有近一半是外来劳动人口，而近年来新加坡的工资收入吸引力也逐渐下降。未来人口老龄化和基础劳动力资源的短缺可能会成为阻碍新加坡经济前进的障碍。

（3）面临其他一线城市的竞争。经济全球化会让发展中国家的许多一线城市在经济发展及城市竞争力方面逐渐接近新加坡这样的老牌世界一线城市。在亚洲地区，新加坡不仅要面临中国香港、日本东京等老牌一线城市在港口、金融、贸易地位方面的竞争，同时随着中国的崛起，上海、深圳这类新兴的世界一线城市，也会开始与新加坡产生竞争关系，尤其是上海、深圳背靠中国广阔的市场和拥有更加年轻的城市活力，这类新兴的世界一线城市，会在各个领域都与新加坡产生经济上的竞争。

国际形势的变化对每个国家而言都是不可控制的，金融危机、区域战争、贸易争端都会伴随着全球经济的发展而产生，对新加坡而言，首先，要加强本国经济稳定性，确保本国的金融政策不受世界经济形势变化的影响，继续发挥新加坡作为金融中心、贸易中心的优势地位，通过自有优势继续吸引全球的投资。其次，人口老龄化和劳动力资源不足是世界上许多发达国家一线城市共同面临的问题。日本的东京、中国的香港，包括许多欧美发达国家的一线城市，都面临城市人口老龄化的问题。新加坡政府需要通过各类人才引进政策和优惠政策，增加对外籍员工的吸引力。过去，新加坡在吸引国外劳动力方面一直做得不错，尤其是基础劳动力方面，新加坡可以继续利用其相对高的工资水平从东南亚周边国家吸引廉价劳动力补充本土的人力资源。最后，面临世界其他新兴国家的一线城市的竞争，新加坡政府必须在发挥现有优势的同时，积极探索国家间的交流合作方向，为新加坡寻求下一个经济突破口。短期内，新加坡在全球贸易中心、金融中心的地位不太容易被取代，尽管有可能受到其他国家新一线城市的冲击，新加坡应该努力寻求新的经济增长点，发展更多优势产业，对未来有发展潜力的领域增加投资，例如生物科技、电子芯片等。

参 考 文 献

[1]张文博.新加坡航运业对中国港口经济发展启示研究[J].财经界（学术版），2019（7）：17-18.

[2]冉珍梅，钟坚.新加坡实施海外经济发展战略的历程、策略与启示[J].知识经济，2018（19）：18-20.

[3]姚雅迪.中国与新加坡金融服务贸易国际竞争力比较研究[D].南宁：广西大学，2018.