稻谷是我国重要的口粮品种，与小麦、玉米相比，稻谷需求弹性小、转化率低、耐储性差，产业链最短，价值链较低，供应链短板突出。我国稻谷产量连续8 年稳定在2 亿吨以上，进口超300 万吨以上。政策性稻谷库存高企，成为我国“去库存”压力最大的品种。在此背景下，研究分析我国稻谷产业状况、问题和发展策略，对于加快推进我国粮食产业高质量发展、服务国家粮食安全战略，具有十分重要的意义。

一、我国稻谷产业链与价值链现状分析

（一）稻谷产业链方面。突出表现为产业链条短、深加工程度低、产品功能单一。在稻谷产能过剩、进口冲击、竞争激烈和政策市的制约下，稻谷加工企业倒闭增多，加工转化能力弱。据国家粮食和物资储备局统计，2018 年全国大米行业年实现利润112.8 亿元，平均每家企业年实现利润114 万元，低于小麦加工产业的337 万元，更低于食用油加工产业的1006 万元。在稻谷副产物综合利用方面，我国米糠的深加工综合利用率约10%，稻壳发电及综合利用只占30%。

（二）稻谷价值链方面。绝大部分稻谷产品处于价值链的低端，但也有一些大米品牌位于价值链高端，如五常大米地域品牌价值600 多亿元，射阳大米品牌价值达185 亿元，一些高端品种售价可达每斤100 元。在稻谷产品增值幅度方面，我国稻谷加工的增值率仅为1:1.3，而在日本等大米加工业发达的国家，稻谷加工产品已超过350 种，稻谷加工的增值率达到1:4～1:5。

二、我国稻谷供应链梗阻与价值链构成分析

（一）我国稻谷供应链现状及梗阻分析。当前我国稻谷供应链水平层次低、效率低、供给质量低，优质优价不明显。特别是最低收购价等政策性稻谷库存，由于收购价格较高，加上储存2～5 年的保管费用加利息补贴，其出库成本远远高于当年市场价格，形成价值链损失。分环节来看，“运”的环节，稻谷“四散化”物流水平较低，成本高、效率低；“加”的环节，与深加工技术不足并存，产品开发缓慢，加工装备和工艺缺少创新；“销”的环节，我国稻谷产业小米厂遍地开花，品牌五花八门，知名品牌、驰名商标少，市场占有率低，影响度不够，同时线上销售应用不足，线上线下结合还存在短板。

（二）我国稻谷价值链增值情况分析。目前，我国粮食价值链增值收益远低于发达国家水平。美国农产品加工转化率超过85%，加工业与农业产值比例超过4：1，我国的农产品加工转化率仅为65%，加工业与农业产值比例为1.3：1。根据稻谷加工链条后的价值链增值情况，目前主要有三种价值模式：一是初加工模式：仅以加工大米为主要产品的价值模式。1 吨稻谷总价值=大米+碎米+米糠+稻壳收益=3367 元/吨,这是当前行业绝大多数加工企业普遍采用的加工稻谷出售大米模式。二是深加工模式：产业链延伸至碎米深加工的价值链模式。1 吨稻谷总价值=大米+米淀粉+蛋白粉+米蛋白饮料+米糠+稻壳收益=3917 元/吨。三是综合利用模式：产业链延伸至米糠深加工价值链模式。在这种模式下，加工企业可以获得总计3958.2 元/吨的总产值，产业链得以延伸至副产品，加工企业获得最大收益。

三、依靠科技创新推进稻谷产业“三链协同”

借鉴日本稻谷产业发展经验，加大稻谷产业科技创新力度，以此来提升产业竞争力和产品附加值，摆脱当前的“去库存”困局。

（一）加强产后收储技术创新。进一步改进烘干工艺，推广高效保温、能源梯级利用、余热回收利用等技术，开发绿色节能新型热源，研发节能降耗新技术，降低成本，减少污染，保证稻谷烘干后品质。

（二）加快推广低温保鲜储存技术。稻谷适宜低温储藏，要加快低温储藏机理研究，研发不同区域低温储藏稻谷的技术装备，推广低温及准低温储粮技术，保证储粮安全，提升储粮品质。

（三）打造现代化物流供应链。大力推动稻谷流通“四散化”，推进铁路直达或公路转铁路多式联运，推进大米冷链物流。利用大数据、人工智能、物联网等技术，建立跨省物流信息追溯系统。

（四）加快主食产品及高附加值产品技术研发。从方便主食整体市场情况看，冷冻食品（速冻汤圆、年糕、烘焙糯米制品等）、速食米饭等发展较为迅速，米制主食是主食产业未来的重要增长点，其非油炸、绿色、健康等特性，是大米主食类产品未来发展的方向和机会点，具有较大发展潜力。

四、推动稻谷产业“三链协同”的措施建议

（一）提高优质稻谷品种种植的集中度。以新型粮食生产经营主体为载体，充分发挥大型龙头企业带动作用，通过实施“基地种植+订单农业+龙头企业”的产业链模式，引导农业生产者调整调优稻谷品种结构，推进优质稻谷品种的规模化、集约化和标准化种植，进而提升稻谷产品供给质量，实现优质优价。

（二）拉大优质稻与托市稻的价差。加快改革完善粮食价格和市场调控机制，稻谷等口粮品种的收购实行价补分离，价格不再承担补贴农民的功能。同时，通过价格形成机制改革，实现有效遏制进口量过快增长、稻谷库存不新增、多元化多渠道收购和维护农民合理收益等多项目标，实现多方平衡。

（三）打造一体化供应链体系。在确保数量安全的前提下，鼓励稻谷产区建立品质控制和质量追溯体系。实施品牌发展战略，创新线上线下销售模式。以满足居民消费升级作为主攻方向，加强产地保护和有机绿色认证管理。提高市场门槛，加快淘汰落后、低端小企业，为稻谷产业高质量发展创造良好环境。

（四）强化稻谷加工企业主体作用。发挥企业贴近市场和消费者对科技需求和新产品研发敏感的优势，构建企业主导的产学研一体化研发体系。鼓励有条件的大企业牵头组织实施重大科技专项，支持骨干企业与科研院所、高校联合组建产业技术创新战略联盟，鼓励中小企业参与国家重大科技项目配套工程。

（五）推动一二三产业融合发展。以绿色消费、体验式消费为抓手，构建三产融合发展模式。借力乡村振兴战略，挖掘稻谷文化，推进循环经济，发展有机生态农业，发展农旅结合、产城融合的稻谷小镇、稻谷公社等田园综合体。