王海宇 孟晓

[摘 要] 淄博市作为农业大省山东省的一个工业化程度较高的城市，所面临的耕地问题尤为突出。本文在分析淄博市耕地外部效益的基础上，结合谢高地等提出的中国不同陆地生态系统单位面积生态服务价值表，测算淄博市各区县耕地生态系统各类生态服务价值基准单价，直观地分析淄博市各区县耕地生态服务功能的强弱。

[关键词] 耕地生态系统;外部效益;生态系统服务价值

[中图分类号] F323;S181 [文献标识码] A[文章编号] 1674-7909（2020）31-44-2

1 研究背景及意义

山东省是我国的农业大省，耕地面积总量位居全国所有省份第三位，耕地面积占全省面积的比重也处于较高水平。但是，山东省人口基数大，人均耕地面积在全国人均耕地面积的平均水平之下，尤其是工业化程度较高的淄博市所面临的耕地问题更为严重。淄博市农民为了满足自身发展的需要，满足经济利益需求，大量使用农药及过度耕种，使得耕地质量不断下降、耕地生态系统的稳定性不断降低，严重危害了耕地生态系统的平衡，制约着耕地资源的可持续利用，对人们的生产生活产生了较大的影响[1]。因此，对于耕地的生态保护及生态补偿项目实施应引起整个社会的高度重视。由于当前我国国情下生态补偿主体一般由政府主导，补偿模式也较为单一，所以对生态补偿标准的研究成为生态补偿研究的关键之处。

2 外部效益概述

耕地外部效益指耕地的外部性所带来的生态效益。外部性又称为“外部效应”，Marshall第一次提出了这个概念[2]。1920年，Arthur Cecil Pigou从福利经济学角度对外部性问题做了更加深入的研究。经济学家Buchanan、Stiglitz、Samuelson对外部性的内涵、外部性的解决等问题做出了详细的解答。Samuelson认为经济主体的外部性是一个经济主体的经济行为对其他经济主体产生的福利效果，但是这种福利效果往往不能通过货币或者市场交易的途径得到反映[3]。因此，当能产生正外部性的经济行为没有得到有效补偿，在此种经济行为给经济主体带来的边际成本收益减少时，经济主体就会减少该物品的供给，从而导致有效供给减少，进而导致市场失灵及资源配置失当。耕地的外部效益主要体现在耕地系统功能的有益性上，主要包括保持水土、维护生物多样性等[4]。

3 耕地外部效益核算模型

耕地生态补偿标准的测算包含耕地生态系统服务价值测算、耕地生态保护机会成本测算、耕地外部效益核算等多个准则，因此耕地生态补偿标准的测算具有复杂性与多样性，目前尚未有确定统一的测算标准，本文从淄博市耕地外部效益核算入手，进一步进行实例核算。

PRS模型能反映农户在生产生活压力以及对于耕地外部效益的综合影响下对于耕地保护意愿的转变，整个压力—意愿反馈体系在耕地生态补偿机制中也起着重要的评价功能。耕地保护效益总评价绩效如下：Ps（T）=SUM1[g1（ALq）+g2（ALz）+g3（C）]+SUM2[g4（T）+g5（M）+g6（F）+g7（E）+g8（I）][5，6]。

但是在上述的理论模型中，对于生态效率部分很难确定外部环境的补偿范围及标准，对于单位面积耕地的生物多样性保护、废物处理、气候调节、水源涵养、气体调节、土壤保护、食物产出、原料生产及文化功能9项生态服务功能的价值与补偿标准核算，谢高地在2003年提出了我国不同陆地生态系统单位面积生态服务价值表[7]。

如表1所示，耕地生態系统单位面积生态价值服务分别为p1气体调节服务价值功能，基准单价为442.4元/hm2;p2气候调节服务价值功能，基准单价为787.5元/hm2;p3水源涵养服务价值功能，基准单价为530.9元/hm2;p4土壤形成与保护，基准单价为1 291.9元/hm2;p5废物处理服务价值功能，基准单价为1 451.2元/hm2;p6为生物多样性保护，基准单价为628.2元/hm2;p7食物生产价值功能，基准单价为884.9元/hm2;p8原材料，基准单价为88.5/hm2;p9文化娱乐，基准单价为8.8元/hm2。谢高地等学者提出的仅为全国平均状态的生态系统生态服务价值单价，由于各生态系统的生物量不同，其生态系统的生态服务能力也不同。一般生态系统的生物量越大，生态系统的生态服务能力就越强，其生态服务价值单价就越高。因此，谢高地等学者提出了生态系统服务价值单价的修正公式：

其中，Pj为修正后单位面积生态系统生态服务价值单价;bj表示的是单位面积生态系统生物量，在本文中为研究区域的单位面积耕地生态系统生物量;B为我国一级生态系统类型单位面积生物量，根据王万茂等学者研究，B值为10.69 t/hm2;Pi为耕地生态系统各生态服务功能的基准单价，i=1，2，…，8，9。根据修正公式计算出淄博市各区县耕地生态系统服务各类生态服务价值基准单价，结果见表2。

根据计算出的淄博市各区县耕地生态系统各类生态服务价值基准单价与全国耕地生态系统各类生态服务价值基准单价的差值，可以准确把握各区县耕地生态系统各生态功能的强弱以及区县耕地生态系统生态服务能力。

4 结论

耕地生态系统各类生态服务价值基准单价是耕地生态服务价值最直观的、货币化的表现方式，研究发现淄博市各区县耕地生态系统服务价值平均单价为6 931.0元/hm2，高于6 114.3元/hm2的全国标准，其中张店区、临淄区、桓台县、周村区、高青县和高新区6个区县的耕地生态服务价值较高。本文对于各区县耕地生态服务价值以及耕地生态系统各类生态服务价值进行了详细的计算与阐述，以期对各地区了解耕地生态服务价值以及制定耕地生态补偿标准起到帮助作用。

参考文献

[1]刘彦随，乔陆印.中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新[J].经济地理，2014（4）：1-6.

[2]Marshall A. Principle of Economics[M].London：Macmillan，1890.

[3]保罗·萨缪尔森.经济学[M].北京：华夏出版社，1999.

[4]陈晓倩.论林业可持续发展中的资金运行机制[D].北京：北京林业大学，2000.

[5]Michale Armsrrong. Angela Baronl Performance Management[M].London：The Cromwell Press，1998.

[6]胡靖.入世与中国渐进式粮食安全[M].北京：中国社会科学出版社，2003.

[7]谢高地，鲁春夏，冷允法，等.青藏高原生态资产的价值评估[J].自然资源学报，2003（2）：189-196.