姚文艺， 刘国彬

(1.黄河水利委员会 黄河水利科学研究院， 郑州 450003； 2.水利部 黄土高原水土流失过程与控制重点实验室， 郑州 450003； 3.中国科学院 水利部 水土保持研究所， 陕西 杨凌 712100)

黄河流域是中华文明的重要发祥地，是连接青藏高原、黄土高原和华北冲积平原的关键生态屏障，并拥有煤炭、油气等丰富的自然资源，在中国经济社会发展战略格局中占有十分重要的地位[1-2]。然而，黄河流经的黄土高原是中国典型的生态脆弱区和世界上水土流失最为严重的区域[3-4],水土流失导致水土资源破坏，生态系统退化，农业综合生产能力降低，自然灾害加剧。同时，水土流失产生的大量泥沙使黄河下游河道成为世界闻名的“地上悬河”，严重威胁中国华北地区的防洪安全和生态安全，对北方地区生态安全屏障构筑和黄河流域高质量发展带来极大挑战。因此，迫切需要根据黄河流域生态保护和高质量发展国家战略(简称“黄河国家战略”)对生态保护提出的新使命，确定新时期水土保持战略目标，创新水土保持的理论体系和技术体系，更新水土保持治理理念与实践模式，从顶层设计上提高水土保持在黄河流域高质量发展中的地位。

新中国成立70 a余来，黄河流域水土保持理论、技术和实践均取得了显著成就。以小流域为单元综合治理的模式与实践成为世界水土保持发展的成功范例。具有黄河特色的生物措施、工程措施、耕作措施科学配置的综合治理模式与技术体系[5]，保障了水土保持生态效益、经济效益和社会效益的统一，较好地解决了治理与开发、治坡与治沟、保水保土与生态修复的关系[5-6]，初步改变了黄土高原“一片黄色不见绿”的历史状况。……