陈慧宇

（南京农业大学金融学院，江苏南京 210095）

突发的新冠肺炎疫情对农业生产带来严峻挑战，春茶直接受到冲击。当前，正值春耕的关键时期，统筹抓好疫情防控、确保农业生产不误农时是目前的首要工作。通过分析新冠肺炎疫情对规模茶农的影响，提出切实可行的对策建议，降低规模茶农的损失，增强抗风险能力。

1 规模茶农的经营现状

规模茶农综合素质较高，经过多年的经验积累，自身拥有较强的现代化生产技术和经营管理水平。但茶叶是集天时、地利、人和的产物，即不仅需要适宜的气候条件、地理环境，还要求茶工的娴熟技术，多重约束下，茶叶产品质量缺乏稳定性。规模茶农通过土地流转实现适度规模经营，但规模化农业生产的资本投入强度加大，因而，规模茶农的信贷需求额度较大。

茶农生产经营模式不同，第一种是松散经营模式。茶农生产茶叶，由私人商贩或外地加工企业收购，此时，茶叶企业与茶农的关系是一种松散的联系，双方在很大程度上还是通过市场进行联系，加工企业没有对上游进行垂直整合和实行战略联盟（梁劲锋，2009）。第二种是订单经营模式。规模农户以农业作为家庭主营业务，对农业生产依赖性强，倾向于订单农业或加入合作社或龙头企业等产业链模式，实现产销对接，降低市场风险和交易成本。具体情况如下。茶农和龙头企业签订产销订单，由农户按照合作社或龙头企业的订单要求进行生产，将茶叶原料按照协议价格销售给合作社或龙头企业。但实际经营中，订单经营模式中的农户和合作社或龙头企业的联合是松散的，发生道德风险的案例时有发生。规模农户作为理性经济人，追求利益最大化的需要，规模农户是否履行合约取决于协议价格和市场价的高低。当市场价格高于订单价时，规模农户会直接在市场上进行销售。

2 疫情对规模茶农的影响

2.1 对农户生产经营的影响

茶叶是大自然的产物，其生产受到自然环境、气候条件的制约。一年四季中，春茶的质量最佳，因此，春节过后，经营茶园的规模农户对雇工的需求特较大，茶叶采摘需要采茶工管，茶叶加工需要一线技术工。但新冠肺炎疫情期间严格管控之下，人流、物流阻塞，打乱了规模茶农正常的生产经营计划。受疫情影响，雇佣茶工人手紧缺，且茶工或技术工人无法集中作业，由此错过春茶黄金时期。

2.2 对农户资金的影响

作为农业经济作物，茶叶也具有季节性收购，再用于全年加工销售的特点，规模农户产茶生产资金压力较大，除生产资料投入外，往往需要垫付雇工采摘费和加工费。因此，规模茶农的融资性需求较大，但农业经营风险较高，缺乏有效的抵押担保物，茶农面临信贷约束。正常经营年份，规模农户尚且可以以征收定金的方式减轻资金压力，但今年受疫情的影响，茶叶经销商、加工商、合作社或龙头企业呈观望状态，规模茶农无法从商业信用渠道获取资金，缓解资金流动性约束。

2.3 对茶产业链的影响

在“农户+合作社或龙头企业”的订单农业模式中，合作社或龙头企业为获得更多的茶叶原材料，往往提供上门收购服务。但在新冠肺炎疫情的背景之下，全国各地采取封锁为首的粗放式管理措施，多地采取一刀切式的封村封路，物流运输受到阻碍。收购加工客商无法进入，茶叶市场销路不畅通，对此，规模农户不敢大量采摘加工和收购，以降低茶叶滞销风险。合作社或龙头企业即使成功收购茶叶，也面临着滞销风险。因此，合作社或龙头企业可能违约，规模农户的经营收入将受显著影响。

3 应对疫情影响的对策

第一，政府部门应鼓励保险公司创新保险产品。规模农户以农业作为家庭主营业务，但农业经营风险较大，对抗自然灾害等突发事件的风险应对能力较弱。学者庹国柱和李军（2003）指出将农业保险作为政府的政策来推行。据调查发现，规模农户的保险需求呈多样化，除农业保险之外，还希望通过选择价格型保险、产量型保险和收入型保险，化解部分风险。

第二，规模农户可以拓宽电商销售渠道，采取线上线下相结合的经营模式。疫情当前，礼盒市场大规模萎缩和线下实体店短期内难以提振，规模农户可以借助于电商平台进行宣传营销，解决农产品滞销难题。同时，可以获取互联网平台的大数据，了解消费者的需求，根据大数据进行生产决策，生产适销对路的农产品。

第三，政府应加大对规模农户的扶持力度，发展多种形式的农村金融支农渠道。政府部门还应加大财政支持力度，以贷款贴息等信贷补偿模式，提高涉农金融机构支农的积极性，化解规模农户流动性风险。同时，政府还应健全信息化服务体系，加强对规模农户在农技指导、互联网培训、基础设施建设等服务方面的支持。

第四，通过发放绿色通行证、给予物流临时补贴等方式，解决农资、农产品流通阻塞和物流成本高问题。坚决杜绝和制止一刀切式的封路封村的粗放式管理措施。确保农业生产经营者可以最大程度合理雇工和作业。同时，鼓励先进技术的推广，以信息化的手段从事农业生产经营。