张博海

（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉 430000）

脱贫攻坚是我国十三五时期的工作重点，打赢脱贫攻坚全面建成小康社会是党和国家的重要使命与目标。党在十九大报告中明确提出乡村振兴战略，将乡村振兴战略作为重要推手与全面脱贫任务相衔接结合共同助力扶贫脱贫工作的开展。

陕西省汉中市贫困县数量众多，下辖10个贫困县在2020年刚刚完成脱贫摘帽，扶贫工作仍然艰巨，需要长期长效开展，而脱贫成果的巩固，必须变输血式扶贫为造血式扶贫。乡村振兴战略将“三农问题”作为重中之重，以产业振兴作为重要抓手，以产业兴县，依产业强村，通过长期引导培育乡村种养殖产业发展，推动落实造血式开发扶贫模式。汉中市扶贫工作的开展，需要落实乡村振兴战略政策，将乡村振兴与脱贫攻坚有机结合，利用自身优势产业，实施产业扶贫的造血式长效扶贫。

汉中市地理条件适宜茶叶的种植，茶产业长期作为汉中市的农业主导产业与传统优势产业，对汉中市的经济发展具有重要的作用。坚持培育茶产业发展，通过自身优势产业带动扶贫工作的开展，形成“以茶叶，化产业，助扶贫，促振兴“的思路对实现汉中市乡村振兴与全面脱贫具有重要的意义。虽然汉中市茶产业有着良好的基础与发展前景，做到了科学规划建设种植园区，但是茶产业自身发展还是面临着一些困境，在以茶产业进行扶贫的过程中还是存在许多问题。本文将简要介绍汉中市茶产业的发展现状，分析茶产业扶贫过程中存在的问题并提出相关的发展对策与思路。

1 汉中茶产业发展现状及问题

1.1 优越自然地理条件提供产业基础

汉中市位于陕西省西南部秦巴山区之中，属于汉江上流地区，北靠秦岭南依巴山，年降水量在1000毫米左右，雨水丰沛。汉中土质良好，土层深厚，土壤肥力较高。汉中市具有优越的适宜茶叶种植的自然条件和悠久的产业种植历史与茶文化，在同纬度地区是最好的茶树生长区域之一。同时，汉中市域内地形复杂，山区众多，难以进行大规模的集约化农业生产，但是却为茶树的种植提供了得天独厚的自然环境。因此选择进行茶产业发展，大面积种植茶树茶园，是结合汉中市自身地理自然条件优势，扬长避短最大化发挥土地潜藏价值，发展有机绿色产业的明智选择。

优越的自然地理条件，决定了茶产业发展的良好产业基础与广阔的发展前景，因此从自然条件审视，茶产业十分适宜作为汉中地区因地制宜进行产业扶贫，打赢脱贫攻坚，进而实现乡村振兴的产业依托。

1.2 产业发展势头强劲

汉中市茶园发展迅速，面积快速扩大，产量不断提升。2011年汉中茶园总面积仅为67.2万亩，而截至2019年3月茶园总面积已达到122.6万亩，面积增长接近一倍。2011年汉中市茶叶总产量仅为1.3万吨，而截至2019年三月汉中茶叶总产量已达到5.6万吨，产值接近74亿元，茶叶生产加工企业也达到819个。伴随着茶产业的快速发展，茶产业扶贫的方式正不断在汉中发展推广，汉中市茶产业扶贫效果也明显提升。种植面积逐年扩大种植农户逐年增多，大量的农户通过茶叶种植增收致富，茶叶作为众多农户的重要经济来源，成为更多贫困户的有效脱贫手段。

1.3 产业标准与组织化水平较低

近年来汉中市茶园建设数量较多，但是大多数茶园还是停留在小面积、分散式的传统经营组织方式，集约化与机械化水平不足，基础设施建设水平落后。茶园的基本管理与经营也主要依靠传统经验，组织化、标准化、科学化程度较低。科学标准化与组织化不足的传统经营模式导致汉中市茶叶产量相较于福建、浙江等主要发达茶叶产区相比还有较大差距。2019年汉中市茶叶产量5.6万吨，而龙井之乡福建省安溪县茶叶产量则超过7.3万吨。

产业扶贫的关键在于产业自身的发展状况，提升汉中茶产业的扶贫效果，需要从茶产业自身建设入手，形成完善的标准化、科学化产业，并提高产业的集约组织化程度。由分散向集约，由传统向科学，由经验向标准的过渡发展过程是每一个产业建设发展的必由之路，而目前汉中市茶产业发展还处于建设追赶的阶段，标准化、集约化、组织化水平较低是汉中茶产业发展的短板，还需要很长的路要走。

1.4 茶叶品牌价值不足

汉中市早在2005年就对全市茶产业20余个茶叶品牌进行统一整合，打造汉中区域的公共品牌—“汉中仙毫”。不可否认的是，“汉中仙毫”品牌通过不断的经营发展与宣传，已经成为陕西省内区域最具影响力，价值最高的品牌。区域产业品牌统一整合的策略，也被证明对于相对落后的区域而言确实是成功有效的产业快速发展手段。但是汉中市产业品牌价值相较国内知名茶叶品牌而言仍然有着较大的差距。

2019年“汉中仙毫”品牌价值为22.5亿元，在全国仅排名第22位。尽管汉中仙毫的售价每年均在上涨，但是其销售价格与知名品牌相距甚远。汉中仙毫的售价为412元/500g，不足西湖龙井892元/500g的一半。同时，汉中仙毫的销售地域主要还是以陕西省内为主，在其他地区的销售份额不足15%。由此可见，汉中茶叶的品牌价格附加值与品牌知名度较低，茶叶品牌整体价值不足。

2 汉中茶产业扶贫发展对策思路

2.1 建设“互联网+”产业扶贫模式

互联网技术的快速发展，互联网产业的不断成熟，在对实体经济产生冲击的同时，也为产业发展带来了巨大的机遇。搭乘互联网的顺风车，建设“互联网+”茶产业扶贫模式，是顺应社会发展把握时代脉搏的正确选择。

借力互联网电商，构建“实体+电商”的销售模式。新兴网络电商平台如雨后春笋般迅速发展，具备广阔的发展前景。针对汉中市茶产业小规模、分散化的家庭式生产经营现状，通过淘宝、微信、天猫等互联网电商平台进行宣传与销售可以有效拓展销售途径，扩大客户群体，扩展销售地域范围，有利于汉中茶叶向省外甚至国外发展。相较于传统的门店式经营方式，利用电商平台进行销售的方式无需实体门店的投入，投入成本与销售门槛更低。可以为广大依赖茶厂加工收购的种植者提供更多的销路，推动茶产业销售量的迅速增长

依托新媒体平台发展农业信息化，带动茶产业扶贫。依托微信公众号、朋友圈、微博、QQ等互联网媒体，发布更新茶叶发展动态，展示茶叶种植生产流程，进行品牌宣传，吸引更多的消费者。同时政府部门可以联合茶叶企业与加工厂商安排设置专业的技术辅导人员，依托新媒体平台在线上对广大茶农进行种植技术分享与指导，并提供产业咨询与答疑，帮助农户提升种植技术进行标准化种植，从而推动茶产业标准化与科学化。并让更多的非茶叶种植户了解茶叶种植所带来的经济收益，了解茶产业脱贫方式所具备的优势，推广茶产业扶贫模式，让更多贫困户参与到茶产业之中实现脱贫致富。

2.2 提高产业集约化与标准化

目前汉中市茶产业分散式、小面积的传统经营现状，使产业扶贫效果大打折扣。要想最大化发挥产业扶贫的带动作用，整合产业形成标准规范的产业链条，提高产业自身的标准化与集约组织化程度是必要的发展方向。

政府通过政策与资金支持，集中资源发展建设标准化、规范化的龙头带动企业，打造种植加工示范基地，建设标准化的茶叶示范园区。发挥龙头企业的示范效应，辐射产业内其他企业，促进茶叶产业的整合，推动产业标准化建设与发展。同时由政府部门主导牵头，推动龙头茶叶企业和其他优质企业与贫困户对接，并进行一对一帮扶，将扶贫发展基金以股权的形式拨付给贫困户，并由相关企业进行股权分红，并带动贫困农户参与茶叶行业就业，让每一个贫困户享受茶产业发展所带来的红利。

加强产品与市场的对接力度，通过建设种植园区为农户提供就业岗位，或由企业提供树苗与技术，最后对农户茶产品统一进行收购，统一对外进行销售，将市场与每一个农户有机整合，通过行业整体的优势与力量进行带动，弥补个人农户与大市场间因信息不对等及资源不平等的问题而产生的劣势，提升产业整体发展的集约化与组织化水平，最大化发挥产业扶贫带动效益。集约化与标准化是汉中茶产业高水平发展的方向，对于汉中茶产业扶贫，实现乡村振兴具有重要的作用。

2.3 茶旅融合扩大扶贫带动范围

随着近年来旅游产业的蓬勃发展，居民旅游需求日益旺盛，具有地域特色及丰富自然资源的地点受到居民的广泛青睐。青山与茶园作为独特的资源优势，具有发展旅游产业得天独厚的优势。茶产业通常可以从茶叶种植、茶叶生产加工、茶叶销售等几个环节提供工作岗位产生经济收入，贫困户可以参与以上环节致富脱贫。旅游产业相较之下则可以带动更多的相关行业，并提供更多的上下游工作岗位。旅游住宿、旅游餐饮、旅游景区、旅游交通等构成系统的旅游产业链条，为当地诸多行业带来巨大的经济效益并提供相当数量的工作岗位，吸引农村贫困人口就近就业，丰富就业渠道，带来更加显著的扶贫脱贫效果。通过旅游产业也可以为当地带来更多的游客，并提升当地知名度，有利于促进茶叶销售推动当地茶产业的发展。茶产业与旅游产业融合，不仅能拓宽扶贫手段与途径，扩大产业带动范围。旅游业本身还可以为茶产业起到宣传推广作用，开拓发展前景，推动茶产业发展，实现双产业相互推动相互促进，显著提升产业扶贫的效果。

汉中应利用自身优势，通过茶产业与旅游产业有机融合，将自身积极打造为茶文化旅游地。把握茶叶文化与茶叶历史，结合自身青山茶园的自然优势，打造一条集“游览茶园，感受文化，采摘茶叶，品尝茶叶”的茶旅产业链条，通过举办品茶大会、茶文化讲堂、亲自采摘茶叶等活动将茶叶与茶文化融入贯穿在链条的每一个环节。注重景区基础设施建设以保证景区旅游质量，同时进行旅游宣传，提升旅游景区以及茶叶品牌的知名度，提高茶产业品牌价值。在发展茶旅产业的同时，建设基础设施，带动当地相关产业的发展并吸引当地贫困人口就业。在产业建设的过程中落实扶贫政策，坚持产业振兴的内核，促进乡村振兴。