自贡市第三人民医院

引言

2014年修订后的《预算法》明确提出“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则”，绩效管理是贯穿其中的一条重要生命线。从国家层面“顶层设计、绩效入法”的总体要求来说，是应对现行预算管理存在的一些突出问题和改革预算控制方式的关键举措。公立医院作为基层预算单位，虽然编报部门预算工作已持续多年，但仍普遍性存在经费支出随意性大、不追踪支出效果等“重支出、轻绩效”的问题。随着国家医改的持续推进，取消药品、卫生材料加成和单病种付费等政策措施不断压缩医院的“结余”空间，公立医院迫切需要管控成本，不断加强精细化管理。因此，通过落实预算绩效管理，有利于提升资源使用效益、增强公益性和提高管理水平，促进公立医院高质量发展。

一、绩效预算的内涵和核心理念

绩效预算是基于实现工作目标，在成本-效益分析基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法和预算组织形式。其目的是将绩效目标与战略目标相结合，将绩效目标贯穿于预算的各环节中，并进行绩效评价，通过目标与结果的比对，实现各环节的跟踪管理。

绩效预算的核心理念在于，它引入市场经济的一些基本理念，充分发挥绩效在公共管理中的杠杆作用，可以有效地监督和控制预算支出、防止损失浪费。绩效预算不仅是一种预算方法和预算组织形式的改变，更是管理理念的一次革命。……