黄委水文局

引言

“内容完整、编制科学、执行规范、有力监督、讲求绩效和公开透明”是现代预算制度的要素。党的十九大报告中明确提出了“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”，预算管理改革向更深层次推进，对基层预算单位的预算管理工作提出了更高的要求。

一、部门预算改革新要求

（1）推进全口径预算管理，加强预算统筹力度。加强一般公共预算、政府性基金预算和国资预算的统筹衔接工作，逐步推进“预算一个盘子、支出一个口子”，提高中期财政规划的科学性，进一步完善跨年度预算平衡机制，强化各部门和单位对各类资源的统筹和存量资金管理。

（2）加快标准体系建设，明确重点支出预算安排的基本规范，健全基本支出标准体系框架，进一步规范项目支出文本、推进项目支出标准的制定工作，增强标准的科学性、规范性和可靠性。推进标准应用与预算、资产等管理相融合。

（3）进一步强化部门预算约束，要求严格落实预算法，切实硬化预算约束，强化预算管理约束机制，加强跨年度预算平衡，增强支出规划对年度预算的约束力。

（4）全面实施绩效管理，绩效管理覆盖所有财政资金，提高绩效目标申报水平，实现绩效监控和绩效自评全覆盖，推进绩效成果应用，建立绩效评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制，推进绩效信息公开。

（5）稳妥推进预决算公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，保障公开信息可找可看可懂可监督，进一步扩大公开范围，细化公开内容。……