摘要：纺织服装产业是丹东市的传统优势产业，实现高质量发展具备良好的产业基础，比如产业规模不断壮大，产业链条日趋完备，产业集聚效应逐步增强等；但是也存在产业低位运行等诸多问题。因此，政府要加强引导，促进产业集聚效应持续增强；企业要发挥优势，把握机遇转型升级；行业协会要服务到位，解决产业发展遇到的公共问题。通过各方共同努力，加快丹东市纺织服装产业从传统型向时尚现代型转变，进而推动丹东市纺织服装产业实现高质量发展。

关键词：丹东市；纺织服装产业；高质量发展

纺织服装产业是丹东市的传统优势产业，也是丹东市的支柱产业。经过多年发展，产业规模不断壮大，丹东市现有纺织服装企业440多家，其中规模以上企业41家，防护用品生产量占辽宁省80%以上，出口量约占全国15%以上；产业链条日趋完备，丹东市纺织服装产业已经形成了从原料、纺纱、织布、印染、后整理到服装加工的完整生产体系；产业集聚效应逐步增强，丹东市纺织服装产业已经形成了一个核心基地和三个基础园区的整体空间发展格局，即防护纺织制品产业核心基地、振安区纺织化学品园、振兴区功能纺织面料园和前阳服装成品加工园，这些优势为丹东市纺织服装产业实现高质量发展奠定了良好基础。但是，丹东市纺织服装产业也存在不少问题，主要是产业低位运行，产品同质化现象严重，企业规模较小、自主品牌建设迟缓、技术创新能力不强，等等。这些问题严重制约了丹东市纺织服装产业实现高质量发展，必须加以解决。

一、政府要加强引导，促进产业集聚效应持续增强

政府要从丹东市纺织服装产业面临的主要问题出发，进一步做好规划，加强引导，尤其要继续培育壮大丹东市防护纺织产业，持续增强产业集聚效應，从而促进丹东市纺织服装产业向千亿级产业迈进。

以丹东高新区为重点。丹东高新区是辽宁省防护纺织产业集群，以生物基尼龙56纤维加工企业-优纤科技（丹东）有限公司生物基材料为龙头，以防护纺织品产业集群为支撑，重点发展军用防护、安全防护、户外防护、医疗防护等功能性纺织产业和建筑、纳米等新材料产业。目前丹东高新区已发展成为以防护纺织为特色的纺织服装产业基地，集聚优纤科技、斯凯奇、大安防护、波司登等一批骨干企业，产业集聚效应相对突出，截至2019年底，丹东高新区拥有纺织服装加工企业20多家，纺织服装产业实现营业收入超过10亿元。2020年，丹东高新区纺织服装产业出现了快速发展的良好势头，建设项目增加，企业生产规模和能力扩大，疫情期间，丹东高新区发挥纺织服装产业集群作用，全力加工生产防护服、口罩等防护用品，已经新建两家投资5 000万元以上的纺织服装加工企业，还有两个投资亿元以上的纺织服装加工项目正在洽谈，预计2020年丹东高新区纺织服装产值将比2019年增长50%以上。另外，丹东高新区部分纺织服装企业由于原材料购进、销售渠道较远，交通运输成本较大，造成物流成本较高。

为此，政府要进一步做好规划，加强引导。积极支持高新区以建设国家新型工业化纺织产业示范园区为契机，以丹东运动户外纺织服装产业为龙头，以军民融合为切入点，打造运动户外、纺织防护服装产业链条，推动域内生物基纺织新材料、高档精梳纱线、多种纤维混纺、绿色环保印染、面料、柞丝绸面料和运动户外、纺织防护服装等产业全方位、高质量快速发展。以新型纺织和面料的生产和开发为重点，延长健全产业链形成纺织服装业新的增长点，努力打造“中国生物基尼龙纤维产业基地”“中国防护纺织品名城”。更重要的是政府要进一步打通南北物流通道，以降低产业物流成本；要大力招商，吸引大品牌入住高新区，引导丹东市纺织服装产业向产业链高端发展；此外，积极争取在丹东高新区设立应急产业发展基地。

二、企业要发挥优势，把握机遇转型升级

高质量发展要求丹东市纺织服装产业从传统型向时尚现代型转变。目前，劳动力用工成本低是丹东市纺织服装企业的突出优势，东港市纺织服装产业平稳发展的一个重要原因就是边境劳动力用工成本低，在短期内具有比较优势。另外2020年疫情转产防护服，也得益于用工稳定。受国内外疫情影响，截止到3月末，有102家企业复工复产，复工率为78.5%，同比下降10%；产能利用率为72%，同比下降15%。其中19户规模企业累计产值2.2亿元，同比下降28.4%。有18户企业获得了隔离衣生产资质，转型生产防疫服装。

对于整个丹东市纺织服装企业而言，其都要把握机遇，主动调整产品结构，实现转型升级。虽然疫情造成了外贸订单取消，但不少企业还是从中看到了转型机遇，利用长期给日本、韩国加工优势，通过上下游企业互通，转型给国内品牌企业加工，同时，企业能够充分利用互联网直播平台，带动产品销售。其实，在疫情防控初期，丹东市部分纺织服装企业就紧紧抓住国内外防护用品短缺的契机，纷纷转产防护服、隔离衣、口罩等疫情防控物资。截至目前，丹东市市一类医疗器械隔离衣企业达到78家，隔离衣、医用隔离面罩、医用隔离鞋套、医用帽等防护产品备案数量达到100个，两项指标均居全省第一。取得二类医疗器械生产资质的企业数量共15家，其中9家企业取得防护服生产资质，6家取得医用口罩生产资质，名列全省第一。

做好品牌建设，从OEM向ODM、品牌营销转变。目前，丹东市纺织服装产业拥有自主品牌的企业数量不多，大部分企业都在为他人做嫁衣，采取贴牌代料加工模式。但是在疫情期间，也有为数不多的拥有自主品牌的企业发展势头呈逆势增长，比如，新龙泰服装实业有限公司是丹东重点的大型服装加工型企业，拥有美国斯凯奇公司休闲运动服装在中国乃至东南亚的研发、生产和终端销售权；瑞沃尔制衣有限公司，早在2004年就注册瑞沃尔品牌，目前已经由代工模式转入自主品牌运营，这次受疫情影响，虽然外贸加工订单减少了1/3，但自主品牌国内销售不降反增，特别是公司加大了网上销售力度，采用直播方式，取得了良好的效果，同时公司紧跟国际流行趋势，瞄准2022年北京冬奥会和人们日益高涨的户外运动需求，加大高端品牌服装研发力度，研发设计滑雪服、防晒装、冲锋衣等产品，并顺利进入国内外市场，公司生产的菲尼克斯品牌滑雪服，分别被挪威和日本国家滑雪队选定为专用队服；丹东华洋服装有限公司专做运动休闲服装，疫情以来外贸订单全部取消，公司已经转产防护服，市场销售情况很好，在该领域占有一席之地。因此，丹东市纺织服装企业要充分利用劳动力资源优势，保持竞争力；同时企业还要走出去，打造区域品牌，只有这样，企业发展才能上新台阶，真正实现转型升级。

三、协会要服务到位，解决产业发展遇到的公共问题

行业协会要服务到位，做好公共服务平台建设，通过搭建防护用品产业公共服务平台，解决产业发展中遇到的公共问题，聚集产业内的人才和技术，鼓励技术创新，鼓励企业继续研发新产品，扩大防护用品的适用范围，从而提升地区的核心竞争力。

根据未来丹东市纺织服装产业发展的需要，平台还要发挥更大作用，解决更多问题。比如，企业发展缺少资金，由于部分纺织服装企业规模较小，中小型纺织服装企业信用等级较低，在没有信用担保机构分摊贷款风险的前提下，金融机构不愿意发放贷款给他们，导致部分中小企业资金短缺，严重影响企业的开工率、发展规模和创新投入，资金不足已经成为丹东市纺织服装企业，尤其是中小企业发展的阻碍。再比如，部分企业专业人才和管理人才流失严重，并且在岗人员年龄趋于老化，特别是纺织服装专业学术带头人、技术型、管理型人才更是奇缺，人才流失和断层问题严重制约了丹东市纺织服装产业实现高质量发展。■

参考文献：

[1]刘红霞.加快丹东市防护纺织品产业发展的对策建议[J].企业改革与管理，2018（9）：221-222.

作者简介：刘红霞（1966—），女，汉族，江苏淮安人，经济学教授，本科，主要从事区域经济、企业管理研究。