[摘要]随着脱贫攻坚任务完成，中国反贫困战略逐步从消除绝对贫困转向解决相对贫困，如何建立解决相对贫困长效机制是中国反贫困事业面临的新问题。根据陕西脱贫攻坚现状，分析了陕西返贫风险及成因，探索陕西建立解决相对贫困长效机制的路径。

[关键词]相对贫困;产业扶贫;消费扶贫;长效机制

[中图分类号]F323.8

[文献标识码]A

相对贫困，是指在当地特定的生产、生活条件下，在特定的经济社会发展约束下，个人或家庭获得的合法收入虽然可以维持家庭成员的基本生存性需求，但是无法满足当地条件下所认为的其他基本生活需求的状态。国外通常以一个国家或地区社会中位收入的50%或60%作为相对贫困标准。

从中国反贫困战略变化来看，随着全面建成小康社会，中国反贫困战略正逐步从消除绝对贫困向解决相对贫困转变。2015年11月，中共中央、国务院发布的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，到2020年确保中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，这是中国脱贫攻坚的总体目标。2018年8月，《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确要求，到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础，并提出抓紧研究制定2020年后减贫战略。2019年4月，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上讲话时指出，要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果，探索建立稳定脱贫长效机制。……