杨雪婷

摘要：公共产品作为西方公共经济学的核心概念，为西方公共选择理论提供了根基，并且公共产品理论一直被视为划分政府与市场职能范围的理论指导。由于市场提供公共产品的低效甚至无效，政府因此成为公共产品的合理提供者，经典公共产品理论诞生。但公共产品理论自诞生之日起就开始了遭受批判创新和再批判的循环，政府提供公共产品不足及低质量，无法满足社会公众的多样性需求，使经典公共产品理论遭受重重质疑，人们开始探索新的公共产品供给模式。文章通过梳理公共产品理论及其发展，以期深入了解公共产品理论，并为之后的学习提供指导。

关键词：公共产品理论;发展与批判;理论指导

一、公共产品理论的发展

（一）源起与盲从

1739年，英国哲学家大卫·休谟在《人性论》中提出“搭便车”问题，以此提出需要政府出面，充当公共产品的供给者来规避这种问题。1776年，亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中表达了他对公共产品供给问题的看法。他认为自由市场这只“看不见的手”起决定性作用，认为政府只需充当一个“守夜人”，执行三项职能即保护本国社会的安全、保护人民不使社会中任何人受到其他人的欺辱或压迫，建立并维持某些公共机关和公共工程即可，行使有限的政府职能。

1954年，萨缪尔森以具备非竞争性的属性去定义“集体消费品”即一个使用者对这个物品的消费并不影响另一个人对它的消费。……