左 英，刘 林

(西北大学 城市与环境学院，西安 710127)

提要：省会及副省级以上城市长期引领我国梯度发展的空间格局，存在城市承载力难以匹配城市规模超常增长的现象，需要借助新的动态思想，如城市能级理念，对这一现象以“蓄能—释能”过程解析并优化，“蓄能”对应了城市承载力、支撑力及发展潜力，“释能”体现为经济能级、文化能级、政治能级，反映了城市综合发展实力。在这一分析基础上，选取涵盖全部省域的36个省会及副省级以上城市按跨越近20年的时间节点进行测评，发现城市能级的提升需要经济、文化、政治能级的均衡参与，在影响因素方面，地理环境对城市能级限制较小，能级水平高的城市均有良好的建成环境、社会环境，36座城市在空间断面上也表现为城市能级首层分布不变、中间层城市呈现中西部紧追、内陆中心城市扩大的趋势，并呈现为不同发展类型。

一、引言

改革开放以来，我国通过非均衡极化战略，实现了超常规发展，形成了重要中心城市引领的“东中西”梯度发展的空间格局，这一特征契合了演化经济地理学的路径依赖理论[1]，按马丁(R.Martin)的研究，即使是在路径“解锁”阶段，依然会在已有路径寻找新的窗口机会[2]。因此，改进现有中心城市引领局面而不是另辟蹊径，是符合我国国情的新时期经济发展务实之举。

在各大城市快速发展的背后，城市问题日益凸显，城市承载能力难以匹配城市规模的增长速度。增长极模式长期带动下的中国城市历程，更多被视为增长这个单一过程，对未来转型实践指导作用不断减弱。……