付兴宇

陇西县农村合作经济经营服务站，甘肃 陇西 748100

《农民专业合作社法》颁布实施以来，农民专业合作社从无到有，如雨后春笋般的发展起来，在促进农业农村经济发展、提升农民组织化程度、带动农民增收致富方面发挥了重要作用。根据农业农村部数据，截至2019年10月底，全国依法登记的农民专业合作社达到220.3万家，组建联合社1万多家。农民专业合作社辐射带动全国近一半的农户，普通农户占成员总数的80.7%，平均每个村有合作社3至4家。合作社成为带动农村小农户进入大市场最重要的经营主体。但很多数量的合作社沦为空壳社，根本没有发挥应有的作用，为此2019年全国开展了空壳社清理，取得了很好的成效。笔者结合全国开展的空壳社清理工作，浅谈当前农民专业合作社空壳社产生的原因。

一、重数量轻质量的发展理念影响深远

陇西县农民专业合作社发展同全国一样，有三个发展阶段。第一个阶段就是数量发展阶段（2007-2013年），特点是注重合作社注册登记的数量。第二个阶段就是发展与规范并重阶段（2014-2018年），特点是在继续发展组建合作社的同时，将规范发展提上议事日程，注重各级示范社创建和规范运行的指导，淡化数量增加的考核。第三个阶段就是清理规范阶段（2019年—目前），特点是清理空壳社，规范提升合作社经营服务能力。从基层合作社发展历程阶段来看，重数量轻质量的发展比较突出，无论是牵头成立农民专业合作社的企业……