吴 钢

甘肃省陇西县农村合作经济经营服务站，甘肃 陇西 748100

到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是中央对全国人民的庄严承诺。习近平总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”为此，各级政府在脱贫攻坚中安排了大量产业培育项目资金及扶持村级集体经济发展项目资金。这些项目资金的投入，显著地改变了贫困地区的生产生活条件，为稳定实现脱贫目标奠定了基础。我们在看到贫困村村级集体经济得到显著发展的同时，也要看到扶持集体经济发展项目实施中存在的突出问题。

一、基层干部群众改革创新意识、集体发展意识不强

在组织落实扶持发展集体经济项目过程中，我们深切感受到东部发达地区各级干部和群众与西部贫困地区干部群众相比，他们改革创新发展意识强，勇于实践，敢为人先，抢先政策，创造政策。而我们“等、靠、要”思想严重，超前意识不强，改革意识不强，群众对待集体资产普遍心态是平均分配、分光分净，只关心个人利益、不关心集体利益及发展。受地理、区位及资源等条件限制，陇西县2017年前90%的村为空壳村，集体经济薄弱，日常运转主要靠财政转移支付维持。2017年以来，结合脱贫攻坚和农村“三变”改革试点，先后一些村实施村级集体经济扶持发展项目和“三变”改革试点项目，通过农业、财政、扶贫部门安排项目资金30万至100万元，一些村钱放在账上不敢用、不会用，怕担责，只等乡镇领导安排，造成资金的闲置和经济发展机遇的丢失。……