牟敏璐，牛岸华，史永强

中共陇西县委党校，甘肃 陇西 748100

为了2020年实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫这个目标，党领导人民开展了大规模脱贫攻坚工作，并取得瞩目成就。党的十八大以来，全党全国集中力量攻坚克难，全面打响脱贫攻坚战。陇西是全国脱贫攻坚的主阵地之一。2019年陇西脱贫摘帽，30多年的扶贫开发，这块贫瘠的土地取得了哪些成就、发生了怎样的巨变，总结出哪些经验？

一、陇西县扶贫开发的历程

1983年，陇西县拉开了扶贫的序幕，从救济式扶贫、综合开发式扶贫到精准扶贫，通过“治山水、强基础、兴科技、调结构”，使“一方水土养活不了一方人”的问题逐步得到解决。

（一）“可生存”阶段（1983—1993年）

由于自然条件恶劣，农村的缺粮、缺水、缺衣、缺房的生产生活问题异常突出，陇西发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”精神走“三水之路”，加大基础设施建设投入力度，生产生活条件得以不断改善。通过节水灌溉、中小型水利工程、人畜饮水工程、小流域治理，贫困乡、村道路和桥梁建设、基本农田建设、兴修梯田、种草种树，逐步解决农田“三跑”“三料”俱缺、“三难”俱全的问题，不断创造生存发展的基本条件。从1982年到1993年底，农村绝对贫困人口由16.98万人下降到9.05万人，绝对贫困面由 44.68%下降到 20.6%。

（二）“有饭吃”阶段（1994—1999年）

1994年，随着国家“八七扶贫攻坚计划”的实施，陇西县扶贫被列为国家扶持计划。陇西改变“就粮抓粮，以粮为主”的发展思路，着力于发展旱作农业，积极引导群众进行农业结构的调整，将扶贫资金重点投向旱作农业、梯田建设、生态修复、集雨补灌“四大工程”，形成了以中药材产业为主的“四大产业”，到1999年底解决了温饱，从此进入到开发式扶贫的新阶段。……