郭 明，李 艳

（浙江省丽水市莲都区农业技术推广中心 323000）

多年以来，丽水市莲都区以“高效、生态、精品、特色”为中心，立足区域生态资源优势，通过产业布局优化、精品基地建设、品种优化提升、农业绿色生产技术应用推广以及品牌建设等措施，着力构建现代农业产业体系，形成了蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜牧业等传统产业，与处州白莲、丽水枇杷以及具有休闲功能的小水果、中药材等特色产业齐头并进的发展格局。虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。现从农业产业化的角度对莲都区的农业主导产业提出一些思考，仅供参考。

1 发展现状

1.1 传统产业平稳发展

粮食播种面积7160hm2，以稻谷、玉米、大豆为主，全年粮食产量约为3.05万t；全区蔬菜播种面积9800hm2，产量35.84万t，产值8.86亿元；水果生产面积7086hm2，产量15.73万t，产值3.59亿元[1]。

1.2 特色产业初具规模

全区中药材种植面积1533hm2，产量2182t，产值1.15万元，以覆盆子、处州白莲为主。全区茶叶种植面积3400hm2，现有可采摘面积2700hm2，产量2337t，产值2.58亿元。食用菌主要品种为香菇、杏鲍菇、秀珍菇，2019年全区生产5521.5万袋，产量28609.9t，产值约22494.7万元。

1.3 畜牧养殖逆势而上

2018年莲都区家禽存栏105.3万羽，增长0.9%；出栏278.05万羽，增长3.8%。生猪存栏6.84万头，下降2.4%；出栏11.55万头，增长1.5%。羊存栏0.73万头，下降37.6%；出栏1.10万头，增长19.6%。受非洲猪瘟影响，莲都区生猪养殖形势比较严峻，存栏数量下降。

2 存在问题

2.1 主导产业不突出，定位目标不明确

从种植面积来看，粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药材各占比25%、34%、24%、12%、5%，各个产业面积较为平均。历年来，莲都区农业产业实行多头发展，百花齐放，杂而不精，未能形成较为集中的农业主产区或产业带，没有主导产业，发挥不了规模效应。

2.2 产业结构不合理，产业化水平低下

在产业结构上，仍以低附加值的传统种植业、养殖业为主，标准化、设施化程度较低；在区域布局上，集中、规模效应不明显，农业产业链不够长。经营规模小而分散，业主总体综合素质不高，企业盲目追求生产规模。农产品深加工基础薄弱，目前莲都区农产品加工多以农户零散初加工为主，农产品深加工基础十分薄弱，特别是特色农产品深加工龙头企业几乎为零，高附加值产品寥寥无几。

2.3 配套政策不全面，保障力度不够强

近年来，莲都区先后出台的惠农政策有：《关于扶持发展处州白莲特色产业的实施意见》（莲政办发〔2011〕150号）、《关于调整处州白莲和白枇杷产业发展部分扶持政策的通知》（莲政办发〔2013〕12号）、《关于加快莲都区旅游农业产业发展的实施意见》（莲政办发〔2015〕108号）等。仅对处州白莲、白枇杷等小众特色产业进行补助，这与莲都区农业产业化发展的实际需要相比，还有很大差距，且政策到2018年截止，之后无相关支持农业产业发展的政策出台。

3 发展建议

3.1 清晰定位，找准方向

围绕区委、区政府提出农业产业“3+2”发展，重点推进莲都区“茶叶、蔬菜、精品水果”三大主导产业、“莲鸭共生、畜牧业”两大特色产业发展。

3.1.1 茶叶产业。围绕茶叶产业“1+2+X”定位。即培育1个区域品牌，打造“国家森标茶”和江浙早茶2个主产区，挖掘育苗、加工、市场、茶旅融合等X个增长极，围绕茶叶产业提质扩面，产业集聚（茶产业绿色发展示范乡镇、美丽生态茶园”创建），加工提升，机器换人，市场建设，品牌、主体培育，科技创新等内容，实现茶产业倍增。

3.1.2 蔬菜产业。巩固提升“全国蔬菜产业重点县”“浙江省蔬菜产业强县”的产业地位，实施新设施建设、新技术推广、示范创建、市场建设、品牌培养等工程，打造长三角地区重要的“放心菜园”。

3.1.3 精品水果产业。巩固提升“丽水枇杷”国家农产品地理标志登记产品的影响力，打造长三角地区精品水果之乡。具体包括：加快果园建设，提升配套设施，培育水果经营主体，种质资源保护，强化果品加工，支持果品集散市场建设，推进品牌培育与市场营销，产业技术团队培育等内容，打造长三角地区精品水果之乡。

3.1.4 莲鸭共生特色产业。保护、发展“处州白莲”，提升“莲鸭共生”（“处州白莲”“处州莲鸭”“处州莲蛋”）区域公共品牌知名度及影响力，培育“莲鸭共生”特色产业经营主体，构建“一亩田、百斤莲、千斤蛋、万元钱”的“莲鸭共生”农业特色产业体系。

3.1.5 畜牧特色产业。以规模标准化、绿色循环化、养殖数字化为引领，提升莲都区畜牧养殖业的核心竞争力，形成以生猪为主，家禽、蜜蜂、牛、羊、梅花鹿等特色养殖兴旺的产业格局。

3.2 优化结构、合理布局

围绕农产品主产区、主要区域，抓准特色优势，抓牢重点产业，抓实关键环节，集中力量，引导并支持农业主体、行业协会培育区域公共品牌，跨区域整合农产品品牌，使区域品牌、产业品牌、个性品牌之间相互促进。制定出台新一轮产业扶持政策，扶持培育一批农业龙头企业。以碧湖现代农业加工园区为基础，支持农产品加工业发展。落实各项土地流转相关扶持政策，提高土地较长期限、集中连片进行规模化流转，促进农业产业适度规模化发展。

3.3 加强配套，办好大事

科学分析、合理预计、准确测算，制定莲都区农业产业发展扶持政策，实施中（长）期财政规划管理，综合施策、精准聚焦、发力。以项目为抓手，将有限的财力用在关键处，充分发挥财政资金的杠杆效应，吸引、撬动社会资本进入农业领域，发挥金融政策优势，支持莲都农业产业健康发展。