关于国土空间规划中GIS技术的若干思考

2020-12-19李旺湖南省第二测绘院

品牌研究 2020年29期

文/李旺（湖南省第二测绘院）

在国土空间规划方面，依托GIS技术可对空间信息数据进行采集、存储、管理、分析与表达，保证数据的真实性与可靠性，为国土空间规划提供辅助。在国家生态文明体制改革中，国土空间规划是一项重要内容，为保证国土空间规划编制的科学化，有必要探究GIS技术在这一方面的具体应用。

一、GIS技术简介

所谓GIS技术，就是地理信息系统，以软硬件为支持，能够就地理数据进行全面化采集、存储、管理与描述等，便于了解空间信息。地理信息系统实现了众多学科与技术的融合，与各领域密切相关，基于已有地理数据与空间信息出发可开展具体分析，依托可视化技术挖掘地理空间数据，与气象、人文、社会、经济等数据相结合，分析并挖掘地理空间信息价值，为国土空间规划提供可靠数据，保证国土空间规划决策的科学性与可行性。国土空间规划中有着庞杂的社会经济数据与地理空间数据，依托GIS技术可有效管理数据，将空间数据通过多种形式加以表现，数据维护更新能力显著，可查询并分析空间信息，保证空间分析的理性化，进而提升国土空间规划设计水平与管理成效。

二、国土空间规划中GIS技术的应用

（一）在基础研究中的应用

国土空间规划中应当科学应用GIS技术开展基础研究，把握国土空间现状，以便制定科学规划。通过GIS技术的应用能够就社会、经济、地理空间数据等要素进行具体分析，把握基础资料，以图纸表现出来。通过GIS平台的搭建可整合经济、交通、地形等数据信息，就城市空间联系强度加以具体把握，包括城镇之间联系、城市与周边区域联系等，据此对城镇等级及城市区位优势开展具体分析。依据GIS技术可把握城乡建设实际，明确人口分布状况，把握土地利用变化，获得相关数据信息，以便对土地利用变化趋势加以预测，深入研究城市发展方向。通过GIS技术可依托科学化方式展现人口统计数据，就历年人口密度、人口聚集度等进行分析。现如今土地约束日益紧张，这就需要应用GIS技术对低效用地进行精准识别，做好存量规划。

（二）在规划管控中的应用

国土资源规划管控工作的开展，就是对资源环境承载力及国土开发适宜性作出评价，以GIS技术为支持，能够对各要素开展单项评价或多要素集成评价，便于把握资源环境本底状况，以便巩固基础，促进国土空间用途管制的落实。在此基础上，应当划定生态、农业与城镇空间，确定生态保护红线、永久基本农田以及城镇开发边界，这是国土空间规划的核心，能够保证管控的统一性和有效性。通过GIS技术可对细碎斑块进行处理，把握空间发展方向，将定性与定量分析相结合，确保“三区三线”划定的科学性。

（三）在生态建设中的应用

生态文明建设是国土空间规划中的一项重要内容，生态空间分级管控的实施，应当科学划定生态安全格局，依托GIS技术就空间进行分析，叠加分析水源涵养、生物多样性等要素，对生态安全格局加以系统构建，结合实际安全水平采取有针对性的保护措施。通过GIS技术应用，可就生态环境变化开展系统分析，明确其动态性，并采取有效的补救措施。城市生态特色以山水林田湖草为主，依托GIS技术可优化城市绿道网络设计，就区域生态网络加以构建，促进生态修建空间体系的形成，促进人与自然的和谐发展。

（四）在规划布局中的应用

就国土空间规划来看，底线思维在这一方面居于重要地位，为确保保护与发展之间矛盾得到有效处理，应当对有限的城镇空间加以利用，保证空间规划与建设的高质量化。通过GIS技术可开展空间分析，保证模型方法的成熟化，在实践中不断积累，为资源科学利用与高效分配提供极大便利，进而把握城市空间特征，分析其中规律，对空间分布格局形成正确认识，对设施配置等进行评估，以便优化配置，保证规划布局的合理性，促进城市空间发展决策的科学化制定。

通过GIS技术优势的发挥，能够具体研究城市中心区空间形态基本高度、密度及强度等，明确空间分布特征及内在规律，在基础数据分析、空间高度拟合分析、聚类分析等技术方法应用的基础上，发挥空间句法分析的辅助作用，全面分析城市空间整合度等因素，进而作出总结，明确城市空间发展特征，把握未来城市空间发展具体情况，以便就土地资源利用作出合理调整。

部分土地资源利用存在单一化的问题，就商业用地来说，可应用GIS技术进行分析，发挥POI数据的辅助作用，从核密度分析、统计分析等方面入手，提高空间分析的有效性，据此对商业空间结构进行探索，确保国土空间规划模式的可行性。此外在交通网络的优化方面，可发挥GIS技术应用价值，开展具体化空间分析，建立拓扑关系，分析服务区设施情况，包括公交站、学校、公园等，对选址进行优化模拟，以便科学评估基础设施与公共服务设施实际状况，获得相关数据信息，为国土空间规划提供参考。