北京农业职业学院 付宁花

为顺应高职院校国际化发展趋势，体现各高职院校的国际化发展水平，《中国高等职业教育质量年度报告（2016 年度）》首次评选出高职院校国际影响力50 强。2019 年出台的《实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》提出，到2022 年，列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升。可见国际影响力作为高职院校国际化工作的一个重要衡量指标，越来越受到重视，而如何加强院校的国际化工作，从而提高国际影响力，成为一个亟待研究和解决的问题。

一、国际影响力指标构成及50 强榜单数据分析

（一）高职院校质量年报国际影响力指标构成

2016—2018 这三个年度国际影响力设置有七项指标，指标内容基本相同，涵盖了长期留学生培养、短期留学生培训、在校生境外实习、专任教师国外任教培训、专任教师在国境外组织任职情况、开发专业教学标准情况、国境外技能大赛获奖情况等，指标是依据“请进来、走出去”并举、与世界共建共享的基本要求而设立的。

（二）2019 年度教育质量年报指标调整及其意义

2019 年度国际影响力指标设置仍是七项，但是做出了两项调整，一是删减了“全日制国（境）外留学生人数（一年以上）”指标，二是增加了“国（境）外办学点数量”指标，笔者认为这两项指标的调整释放出了国家在来华留学生工作和境外办学方面的政策倡导，具有重要的意义。

第一项指标的调整标志着来华留学生培养工作由增加数量、扩大规模阶段向重视培养质量和打造品牌阶段转变。2010 年出台的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020 年）》提出进一步扩大外国留学生规模。同年发布的《留学中国计划》提出，到2020 年，全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员达到50 万人次。据统计，2018 年共有来自196 个国家和地区的49.2 万名各类外国留学人员在全国1004 所高等院校学习，比2010 年增加了22.7 万人，已经基本实现了《留学中国计划》的目标。2017年发布的《学校招收和培养国际学生管理办法》着重强调高等学校应该通过严把生源质量、提高教学要求、控制教学环节、完善监督措施等方面来改进管理，提升质量，增强来华留学教育吸引力，打造“留学中国”品牌。国际影响力指标中删减了长期来华留学生的数量指标，正是对这一政策的回应，倡导高职学院在来华留学生培养工作方面应将重心放在提高质量、做出特色和打造品牌上。

第二项指标的调整标志着高职院校由前期的重视引进发达国家的优质教育资源阶段向输出中国特色的优质职业教育资源的转变。国家“一带一路”倡议的提出，为我国高等职业院校“走出去”赴境外办学提供了难得的战略机遇。加强与“一带一路”沿线国家的职业教育与特色文化交流与合作，配合国家特色产业和建设项目“走出去”，输出优质职业教育资源是今后高职院校国际化工作的一项重要内容。

（三）入选50 强院校的数据分析

在目前已发布的2016--2018 三个年度高等职业教育质量报告中，共计有80 所院校先后登上了国际影响力50 强的榜单。在这80 所院校中，有21 所院校3 次登上榜单，28 所院校2 次获得殊荣，31 所院校1 次进入50 强。从省市分布来看，居于前五位的分别是：江苏省21 所，山东省11 所，浙江省9 所，云南省6 所，广东省5 所。这基本与近几年这几个省市职业教育发展势头相符合。以江苏省为例，近年来江苏省高度重视现代职业教育工作，不断强化顶层设计和统筹规划，省政府印发了加快推进现代职业教育体系建设的实施意见等文件，出台了高等职业教育创新发展卓越计划，建立了独立的职业学校教师评价体系和管理制度，实行职称单独评审、创新经费保障机制，逐步提高职业教育投入等，这一系列举措促进了江苏省高职院校的强劲发展势头，领跑全国的职业教育。

二、高职院校国际化工作存在的主要问题

入选50 强的院校为高职院校的国际化工作提供了示范，纵观高职院校的整体情况，虽然高职院校的国际化工作在近几年有了长足的发展，但是由于起步较晚，很多院校的国际化工作还是以来访出访为主，以开阔教师、管理人员的国际视野为主要目的。

（一）国际合作与交流工作重视不够，缺乏顶层设计

目前，很多高职院校国际化发展意识还不够强烈，没有将国际化工作纳入学院的发展规划，缺乏顶层设计。很多院校还没有意识到国际化工作对院校开放办学理念、优质教学资源的配置和引进、教师教学能力提升等的内在推动作用，停留在简单的交流出访阶段。

（二）国际交流合作项目不够深入

目前，高职院校的国际交流活动以教师赴海外先进国家学习培训、与合作院校的交流互访和学生文化交流为主，多数是以学习对方的先进技术和职业教育经验为主，而教师和技术人员赴外进行技术援助和智力帮扶，受到境外机构的接待条件、语言和人员等因素的影响，难以展开和深入。合作办学项目目前也多是直通车方式或者是“N+1、N+2”的方式进行合作。

（三）留学生培养规模受限

高职院校的留学生培养工作困难很多，一是受到颁发学历的限制，二是起步晚，院校知名度不足。2018 年，全国有1008 所高校和机构招收留学生，这些高校和机构在留学生招生上竞争也很激烈。而本科院校有大量的各级各类奖学金名额，此外很多本科院校的招生门槛并不是很高，这些因素给高职院校留学生招生和培养工作带来了很大困难，生源质量不高、招生人数不多而且流失率较高是高职院校遇到的普遍困难。

（四）师资水平不能满足国际化工作需要

高职院校的师资能力尤其是外语水平不能满足国际化工作的需要，能进行双语授课的专业教师资源较少，这为学院承接国外院校学生来院短期专业课程游学或者派出专业教师赴国外进行专业培训带来了困难，制约了学院国际化发展和国际影响力的提升。

三、促进院校国际化发展、提升高职院校国际影响力的措施和建议

针对目前高职院校国际化发展和国际影响力提升不足的情况，笔者通过分析部分入选国际影响力50 强院校的发展经验提出改进措施和建议。

（一）提高学院全员国际化发展意识是国际化发展的根本保证

从多家高职院校的发展经验来看，建立一个学院领导高度重视、教学科研单位主动参与、辅助部门积极配合的全员机制是促进学院国际化发展、提高国际影响力的根本保证。领导高度重视便于从全院工作的角度去统筹调度和推进学院的国际化发展相关工作；各个教学科研单位从自身发展和建设的需求出发，主动挖掘和开拓专业及教师资源，寻求适合专业发展的国际交流与合作项目，才能将项目做深做实，在特色高水平专业建设项目中做出品牌和特色，力争上游；在全员参与的机制下，辅助部门提供相应的保障；国际部门负责做好搭建平台、提供政策指导和运行的辅助工作。

（二）培养国际化师资是国际化发展的基础

留学生课程教学、短期留学生专题技术培训、国际课程和教学标准的开发等国际交流与合作工作需要教师具有开阔的国际化视野、过硬的专业实践能力和流畅的外语交流能力，因此国际化师资的培养是高职院校开展国际交流与合作工作的基础和前提。高职院校应该通过各项优惠政策引进具有海外经历的高素质教师，加大现有教师的培训力度，开展教师交流互换项目等方式加快国际化师资的培养。

（三）精准对接是留学生教育发展的有效途径

目前，很多院校通过与中介合作、接待教育展团代表、赴国外参加教育说明会等方式来开展留学生招生宣传，但是因为没有形成口碑和品牌，知名度不够，很多高职院校的留学生规模很大但生源质量不高，因此需要寻找有效的渠道开展精准合作对接。

（四）“借船出海”，校企协同是海外办学的有力保障

海外办学，向国外输出中国的职业教育，这是高职院校国际化发展的一个重要组成部分。但是，单纯依靠高职院校自身的能力，还是不能做深做实，而借助走出去的中国企业这条“大船”一起出海，才能使高职院校境外办学行稳致远。如北京工业职业技术学院等8 所职业学院协同中国有色金属矿业集团在赞比亚开设中赞职业技术学院，为中国有色金属矿业集团在赞比亚的企业培养当地员工，开启了职业教育协同企业“走出去”、服务“一带一路”建设模式的有益尝试，形成了企业、高职院校双赢的局面。

（五）发挥地域特色和优势是国际化发展的契机

从80 所入选50 强院校的分布可以看出，云南、贵州的入选学校数量占第4 和6 位，而这两个西部省份的院校的国际化工作具有明显的地域优势或者行业特点。近年来，周边外交在中国总体外交布局中处于首要地位，云南、贵州等西南地区在地理位置和文化上与东盟国家关系密切，这些地区的院校以泰国、缅甸、老挝等东盟国家为重点，以交通、旅游、文化艺术等行业为依托开展国际交流与合作活动，充分展示了其国际影响力。

四、结语

综上所述，高职院校需要在“一带一路”背景下，以双高校建设为契机，建立国际化发展意识，将国际影响力纳入学校发展规划，充分挖掘自身优势和特色，不断提升自身办学实力和办学质量。同时，搭建国际交流与合作平台，做好校企协同，开拓优质合作渠道，促进高职院校国际化发展。