河南省土壤肥料站 王敏

在当今全球经济一体化的时代大背景下，全球经济都在迅速发展，我国传统的技术产业发展已经远远不够支撑中国屹立于世界强国之林。制造业作为我国的强国根本，是经济转型升级的主战场，而其中的高技术产业，则承担起了推动技术创新、引领产业变革的重要任务。作为先导性产业，高技术产业的发展水平也直接影响到我国经济的发展和创新型国家战略的实现。因此，我国地方政府一致承担起了促进高新技术产业增强扩大、促进产业结构优化升级、建设新型创新国家的重要任务，并且制定了各项计划和配套措施，极大地促进了高新技术产业绿色发展。

一、构建评价指标体系及数据来源

（一）发展水平评价指标体系

聚焦于河南省高技术产业发展水平的研究，本文根据《中国高技术产业统计年鉴》对河南省目前高技术产业发展水平的数据统计，构建了 3 个指标，以此为延伸，构建了14 个分指标，这些指标包括生产经营能力（企业数量、就业人员年平均数量、当年价总产值、主营业务收入、利润、利税、出口交货值），产业规模水平（规模比重SP、出口贡献率），自主创新投入（研发机构的企业数、R&D 人员全时当量、新产品开发经费支出、新产品开发经费内部支出和 R&D 经费内部支出）。

（二）集群水平评价指标体系

作为产业集聚的支撑，高技术产业集群是政府出台的相关配套政策和服务措施，辅之以集群周边科技人才生产生活所必需的餐饮、购物、健身、娱乐设施。与传统产业集群相比，高技术产业集群中的企业主体依赖于知识和创新。产品附加值高，行业带动能力强，它们可以迅速成为区域经济的主导部分。同时，这种产业集聚效应可以吸引一大批相关企业落户，充分促进区域科技经济的发展。由此构建了河南省集群水平评价指标体系，包括4 个指标和11 个分指标，即生产要素集聚度（资产集聚度、研发人员集聚度、研发资金集聚度、从业人员集聚度），市场集聚度（出口集聚度、国内市场占有率），企业发展与竞争程度（企业集聚度、生产集聚度、新产品开发与生产集聚度），外围支持度（包括政府资金支持率、研发机构支持率）。

（三）数据的选取

本文的数据来源于国家统计局发布的《中国高技术产业统计年鉴（2017 年）》，每项分指标以《中国高技术产业统计年鉴》中相关统计数据为依据，部分数据缺失，用平均值对空值补充，再进行标准化处理，数据分析采用 SPSS 统计分析软件。

二、评价方法

由于区域高新技术产业的发展水平和集群水平的评价指标众多，很难用一个指标来描述它们，也不可能人为地设置指标权重。此外，各指标之间可能存在高度的相关性，从而导致评价结果的不公平。多元统计分析中的因子分析可以很好地解决这一问题。它能以最小的信息损失代价对原指标体系进行降维，并能计算出综合得分进行排序比较。因此，本文采用因子分析的方法对河南省高新技术产业的发展水平和集群水平进行评价。

（一）发展水平评价

首先，判断数据是否适合进行因子分析，先进行KMO 检验和巴特利特球度检验，KMO 统计值为0.800，越接近1，变量之间的相关性就越强，因子分析效果越好，且不能小于0.5，当 KMO 统计值大于0.5 时，说明变量间存在共同因素，可以做因子分析。巴特利特球度从检验相关矩阵出发，检验值为412.597，显著性为 0.001，达到显著性水平要求，原始数据之间存在相关性，说明所选取的数据适合做因子分析。

通过因子分析中的主成分分析法，构造因子变量，利用因子旋转方法使因子变量具有可解释性，最终特征值大于1 的因子有2 个，提取2 个公共因子代替其他因子，累计贡献率为86.669%，求得因子得分。

（二）集群水平评价

为了检验所选择的数据是否适合进行因子分析，先对数据进行 KMO 检验和巴特利特球度检验，KMO统计值为0.817 大于0.5，变量间存在共同因素，可以做因子分析。巴特利特球度从检验相关矩阵出发，检验值为 330.221，显著性为0.001，达到显著性水平要求，原始数据之间存在相关性，说明所选取的数据适合做因子分析。

（三）分析结果及原因分析

由以上运用因子分析法对河南省高技术产业发展水平与集群水平的评价研究，得出河南省 18 个省辖市高技术产业发展水平与集群水平的排名。郑州市是河南省省会，人口基数远超其他城市，人才的数量相对较多，这也使得郑州的高技术产业创新能力远超其他城市。郑州国家高新技术产业园区以新能源产业、光机电一体化、电子信息、生物医药、新材料为主导产业，自1988 年建立以来，不断地吸收高精人才，建立完善产业园区创新体系，努力提升高技术产业发展水平。近年，郑州高新技术产业园区的经济一直呈现稳定增长，园区 90%以上的高技术企业都有自己的研发机构。

三、结论和对策

（一）结论

河南省高技术发展水平与集群水平的相关性很高，并且在高技术产业发展水平方面，两极分化较严重，郑州市高技术产业发展较快且稳定增长，但济源等城市的高技术产业发展水平明显较低，且增速较慢，这跟河南省高技术产业集群水平的高低是分不开的，集群水平高的城市，发展水平较高，集群水平低的城市，发展水平也较低。对此，政府和企业就可以从集群这个方面入手，来探索怎么更好更快地促进河南省高技术产业发展。

（二）政策建议

1.资源聚集。通过政府积极推动和市场引导，在各高技术产业落后的市区，加快促进各类重要资源专业化聚集或者是多样化集群，各要素向高技术产业园区集群，提高高技术产业园区的集群水平，以此来加快各市区高技术产业的发展。依据我国和河南省政府近年发布的高新技术产业发展规划，结合河南省各市区的资源特点、高技术产业目前的发展状况以及产业集群的集群化程度，制定各市区产业集群发展指导流程，发布落实到各市区，并对我国高新技术产业集群的发展提出建议。通过发布相关的理论指导政策和城区高技术产业集群统筹规划，根据各城区的资源优势，建立和发展高技术产业集群。高技术产业集群所需资源和发展条件因地而异，高技术产业多元化发展有一定的客观条件和要求。因此，在把加强发展放在第一位的同时，还要重视发挥城区的资源特点，运用其整合能力，充分调动各城区的主观能动性，鼓励发展多样化、各具特色的高新技术产业集群，促进河南省高新技术产业持续稳定发展。对于发展落后的城区，各地政府要明确自己资源方面的优势与劣势，在不同的资源条件中，集群发展的方向和程度是不同的，通过对优势资源的把控，明确把握市场方向，积极招商引资，将资金运用到技术含量高、迎合市场需求的产品中去。各地政府应合理配置资金，实现利润的最大化，还可以加强高技术产业集群与当地科研院所、学校、军工企业的合作，形成良好的合作氛围，为高技术产业发展奠定基础，提供配套的服务设施，使其全面扩张，形成精细化分工市场。

2.制定长期的产业集群发展战略。以园区建设为基础，提升技术水平、提高创新效率，以高标准、高要求来规划和建设产业园区，将城区其他微型企业向集群地调动。城区在兼顾高技术产业发展的同时实现产业标准化集群，要提升集群地的整体配套措施，统筹兼顾所有产业，提高集群地的整体发展水平。在产业园区中，以区域的支柱性产业为中心，吸引其上下游企业入住产业园区，提升产业园区整体关联性，形成完整产业链。由于一些不可抗力的因素，例如环境因素、人文因素、资源因素等，某些地区的产业集群分布呈现区域化的特点，就要求在同一地区多个产业园区的基础上打造一条连接产业园区的产业带，使分散的产业园区共同发展，实现区域间高技术产业的结构优化升级。

3.关注小型企业。在高技术产业集群发展过程中，也出现了诸多问题，例如政府只重视强盛的龙头企业，政府政策向龙头企业倾斜，而许多小型企业本就处于艰难上升期，企业规模小，知名度小，在市场上处于劣势甚至是被动地位，在没有政府政策支持的情况下，很难发展壮大。而在高技术产业集群中，小型企业的创新与发展意识都很强烈，甚至高于很多大型企业，整体提高了集群区域的创新水平。因此，政府应该多关注小型企业，对有潜力的小型企业制定专门的发展战略和优惠措施，促进小型企业发展壮大，提升高技术产业集群的整体发展水平。在高技术产业集群发展的同时，由于企业地理位置的集中，必定会发生抄袭或者剽窃创意等违反法律法规的行为，如果不严格打击这种社会风气，整个产业园区的创新能力和效率平均水平将会下降。而创新是一个企业的活力源泉，高技术产业依赖于创新能力，创新能力的下降，必将导致高技术产业整体水平的下降，造成高技术产业竞争秩序紊乱，对市场造成冲击。政府和有关部门应加强对抄袭、剽窃现象的惩处力度，加强企业人员素质教育，从保护知识产权方面提升高技术产业发展与集群水平。关于人才方面，高技术产业对人才的需求量极大，同时对人才的素质要求极高，对人才的选拔要求也格外严格。人才素质要高，要遵纪守法，有良好的科研作风和严谨务实的工作态度，通过培育高精尖人才，促进河南省高技术产业集群的发展。