李彦璠 高巧漩 吴 婉 程思梅

（广东海洋大学寸金学院 广东湛江 524086）

消除贫困、改善民生，实现共同富裕是社会主义的本质要求。作为农业大国，我国就减贫工作提出精准扶贫的政策带动贫困户精准脱贫，推动了农业产业发展，为全面建成小康社会扫除障碍提出了新的解决方向。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困是全面建成小康社会的底线任务[1]。精准扶贫政策是“对症下药，药到病除”。现阶段我国农业正处于传统农业到现代农业的过渡阶段，农业产业结构影响农业发展水平，调整、优化产业结构是促进农业经济增长的关键[2]。

所以，进一步研究农业产业，找出限制农村经济发展的根源问题，优化产业结构向现代化农业靠拢，增强群众自主脱贫意识，靠劳动、靠技术实现经济收入增长，从而提高生活质量，对实现全面小康具有重要战略意义和现实意义，对进一步实现乡村振兴、乡村升级有承托保底作用。

1 插旗村研究背景

1.1 现实背景

插旗村地处我国西南地区，坐落于重庆市綦江区扶欢镇西北部，是镇上唯一的贫困村。经调查得知，插旗村海拔跨度大，人口居住分散，村内经济以传统农业为主，大米、李子是主要作物。在实施扶贫政策之前，插旗村人民处于较原始的自给自足小农经济状态，山路硬化率低，基础设施建设亟须完善。

1.2 政策背景

贫困家庭“两不愁、三保障”得到较好落实，对于当地人民而言也是受益最广的政策。在插旗村基层干部的长期有效帮助下，当地贫困户生活基本条件得到了改善。

从2015年至今，公路水利逐步完善，水果蔬菜种植规模扩大，以山羊为主的养殖业存栏量翻倍，生态渔业亩数增加。2019年成功建立一家电商平台，并且在村干部的引导下建立了狮口农业专业合作社，有专家定期到村内指导农作。随着这些改变，村民生活水平开始渐渐提升，但仍有村户处于贫困户或边缘临界户状态。

2 插旗村种植业及产业现状分析

2.1 概况

插旗村土地资源丰富，共有5.24 平方公里，耕地面积高达3 615 亩，水田1 131.67 亩，旱地2 483.78 亩，林地4 244.63 亩。但因山高坡陡，交通不便，且水利等基础设施较落后，其农业产业发展相对滞后。

2.2 种植业结构

插旗村经济主要来源于种植业、劳务输出。绿色种植的大米、蜂糖李作为插旗村的特色作物，不仅销往扶欢镇，还销往市内市场。村内仍以先收后售的模式进行传统农产品销售，且农户大多埋头耕种，只知道需增产增收，市场经济意识不强，往往引致生态效益低、滞销问题等出现。

2.3 存在问题

经过初步调整，插旗村现采用“合作社+农户”模式发展集体经济，实现规模化生产，以缩减种植成本，增加收益，引导农民承包土地进行农作物种植，在收获之后分红利，但仍存在局限性。

（1）生产劳动力限制。截至2019年8月，外出劳动力与居住劳动力占比为3:2，劳动力不足以支撑发展村里的种植业，也就意味着通过种植业推动脱贫不能达到预期效果。加之人口分布不均，不同海拔的农户生产、运输成本不同，居住高海拔地区的农户劳动积极性低。劳动力问题成为实现脱贫的障碍。

（2）基础设施限制。村内居住条件较差，缺乏配套的第三产业，这也让村内劳动力外涌城镇寻求更具发展前景的工作，农村剩余劳动力多为老弱妇孺，无法满足生产需求。

（3）交通限制。插旗村主要依赖陆路交通与外界往来，地势海拔高，坡陡弯路多，地理位置偏僻，物流交通不便，农作物外输效率低。

（4）技术水平限制。当前村内劳动力普遍文化程度较低，多为初中及以下的学历水平，对外来事物接受能力较弱，一直沿用传统的农耕工具及生产技能，农作物生产效率受限[3]。

（5）农业产业模式限制。目前，插旗村生产品种较单一，生产并没有实现多样化，传统产品多；产业开发深度较浅，初级产品多，优质产品少；种植业的经济收入单一且较低，经济利益微薄。

（6）贫困识别限制。村民的思想觉悟不高，贫困户和脱贫户都比较依赖政府的补贴和优惠政策，存在虚报收入现象，村民与村委存在信息不对称情况，无法精准识别部分边缘户和临界户。

3 策略和建议

3.1 加强基础设施建设，促进农业产业化

（1）构建村镇化集群。合理利用扶贫政策，改善村内基础设施，提高村民生活水平。与周边村落及城镇通过集聚网络化，促进产业之间的融合，形成空间网络、经济网络，带动片区基础设施建设及经济产能发展。

（2）优化种植业结构。山间耕地整合为梯田，推行生态种养，因地制宜发展“稻鱼共生”模式。

（3）发展产业链。根据得天独厚的绿色生态环境，适宜大力发展特色产业基地——蜂糖李经果园和以狮口馋水稻种植基地，并以此搭建未来主要产业基础，实现农产品深加工，提高农产品附加值。利用好已申请到的针对市场打造的“狮口馋”“溱州土货”两个特色品牌商标，就该农产品固定品牌加工出产一系列再加工、深加工产品，形成“塑造品牌—扩大规模—加工包装—网络推广—运输各地”产业链，将品牌做精做强，延长产业链，带动农业向现代化发展，引导劳动力回流并将劳动力从第一产业向第二和第三产业转移。

3.2 提升农村劳动力职业素养，推广科学农业技术

蜂糖李的种植技术及养蜂技术有待提高。针对农民的思考方式选择其能接受的方式进行专业技能素质培养，引进科学农业技术，如文化广场主题活动、新兴农业技能培训课，多以鼓励的形式引导农民参与种植实践。同时，科学农业技术推广人员多为驻村基层干部，专业性相对较低，需结合“三支一扶”等同类政策引进技术型人才，提升农村劳动力的职业素养，推进普及农耕现代化技术，健全乡村公共文化服务体系。

3.3 精准识别帮扶，引导思想脱贫

现阶段扶贫工作已进入攻坚冲刺期，是攻克顽固的最后一环，更要重视精准识别，做到精准帮扶及管理。农村劳动力需主动了解脱贫政策、摘帽政策，树立自觉脱贫意识，配合村干部统计数据，培养自强致富意识，杜绝“等人送小康”思想，才能“摘帽不返贫”。

3.4 进行产业创新，发展多种商业模式

（1）促进电子商务模式发展。互联网时代是网络购物井喷的时代，利用微信、电商、直播等各类平台多渠道推广出售农产品及农副产品，缓解农产品滞销状况，提高产业规模聚集化、专业化程度，这类电子商务扶贫是时下精准扶贫的大趋势[4]。近几年村委已在不断组织完善村内相关基础设施，计划维修公路5 km，硬化公路5.27 km。公路硬化率的提高将给电商物流运输带来更多可能性。

（2）促进“认养”模式发展。随着工业化进程加深，城市包围农村趋势愈加明显，人们对食物也有了更高层次的追求，“认养”作为共享经济的一种形式，将是新农业模式下的核心之一。“认养”模式让消费者和农民直接达成商业交易，农产品滞销的风险被大大降低，农民收获的利润也显著提高。通过产业联动、技术渗透，将资本、技术进行跨界集约化配置，给乡村带来了资金流、人流量和知名度，使农业生产和销售、休闲以及其他服务业整合在一起，更推动了农村一、二、三产业的融合[5]。

4 结语

现代社会发展迅猛，农村要跟上时代经济发展步伐，需因地制宜进行产业结构调整，从传统农业生产模式向现代农业生产模式发展，推动农村一、二、三产业融合发展，实现“农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展”。精准扶贫不是“金融输血”，而是专项的“金融造血”。帮助贫困人口既“富口袋”，又“富脑袋”是我们需面对的考验，也是进一步实现社会主义现代化的阶段性目标。