邹昌新

（松滋市农业农村局 湖北荆州 434200）

笔者所在工作地是松滋市刘家场镇，近两年该镇积极开展非洲猪瘟综合防控，加强非洲猪瘟联防联控，至今没有发生一起非洲猪瘟确诊疫情。该镇主要采取规范养殖者行为、疫情排查监测、生猪出栏和屠宰环节检疫、无害化处理病死生猪等防控措施开展非洲猪瘟防控，取得了很好防控效果。

该镇在加强综合防控的同时，积极探讨如何控制动物防疫员在农户动物防疫过程中人员接触的潜在风险。镇畜牧中心和镇农办到群众中走访了解到，为了控制人员接触带来的潜在风险，有75%的农户由于担心人员接触会带来疫病，不希望旁人（包括给他们动物防疫的动物防疫员）接触他们的生猪，而愿意学习自己注射疫苗；只有部分没有能力注射疫苗的农户同意防疫员进猪舍注射疫苗。

为此，刘家场镇在2019年秋季开始推广畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式。大多数农户通过防疫员现场指导后，就能掌握基本的免疫注射技术；对于年龄较大、学习能力较低的农户，由镇畜牧中心防疫员按照防疫要求对其饲养的畜禽进行免疫注射。该模式总体防疫效果很好，整个防疫期间没有发生副反应，全镇没有发生任何非洲猪瘟疫情。下面就刘家场镇推广畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式的一些主要做法，做介绍交流。

该镇从2019年开始推广畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式，2019年10月，刘家场镇人民政府办公室要求镇畜牧中心组织工作人员推广畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式，其主要内容包含以下几方面。

1 落实动物防疫双轨管理责任制

动物疫病防控工作事关农业增效、农民增收、公共卫生安全和社会稳定，落实“政府保密度、部门保质量”动物防疫双轨管理责任制，切实加强领导。该镇重大动物疫病防控指挥部办公室负责督促指导防疫工作的开展，分管农业领导、干部包村的责任制。认真组织村组干部和防疫人员开展免疫普注和消毒灭源工作。该镇畜牧中心到村组织动物强制免疫注射，防疫结束后进行免疫抗体抽样监测，确保免疫质量。

2 落实畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式

根据刘家镇一年多来的非洲猪瘟防控实际经验，减少畜主之外的人员与生猪接触，是防控非洲猪瘟的主要措施之一。从今年秋季防疫开始，落实畜主免疫或防疫员补针相结合的防疫模式。

（1）培训畜主免疫注射技术。该镇畜牧中心工作人员对散养畜禽（10 头以下）按照“一畜一注射器”原则，分配动物防疫器械和药品。农户中有学习防疫注射意愿的，由防疫员在农户现场指导畜主免疫注射；农户没有学习防疫注射意愿和没有能力进行免疫注射的，由防疫员登记后进行防疫补针。全镇以村为单位划分5 个网格，防疫员为网格员，是网格内村农户散养畜禽防疫责任人。

（2）监督规模养殖场落实业主防疫主体责任。规模养殖场是实施自主免疫，该镇畜牧中心通过网络平台和纸质宣传资料指导生猪规模场开展非洲猪瘟防控、家禽养殖场开展禽流感防控、牛羊养殖场开展口蹄疫防控。认真按照动物防疫管理规程要求，重点注意防疫操作规范及个人安全防护。

（3）发挥畜牧中心防疫监管职能。该镇畜牧中心主要是进行防疫知识培训、强制免疫实施、防控宣传指导、免疫标识登记、疫苗使用等管理工作。全镇集中防疫结束后，每个月进行补针工作，并保障防疫物资供应，向畜主宣传常年对新补栏畜禽及时免疫，保持高标准基础免疫。在防疫结束15 d 后，开展强制免疫病种抗体检测，各病种免疫抗体合格率均达到70%以上。

同时加强动物疫情监测预警。该镇畜牧中心结合动物防疫工作，组织防疫员入户开展疫情排查，提高了监测预警能力；建立了规范应急程序，有应急专班，有应急物资储备，提高了应急处置能力。一旦发生突发或疑似重大动物疫情，按照“早、快、严、小”的原则，能够及时应对，果断处置，最大限度降低危害，严防疫情扩散。

3 开展全域消毒灭源

在全镇集中防疫期间，该镇畜牧中心提前储备消毒药品，给有养殖畜禽的农户提供消毒药品，为避免交叉感染，由农户开展栏舍消毒灭源。在消毒前，由村干部通知农户对栏舍进行彻底地清理、清洗，做到畜禽栏圈清洗干净、打扫彻底。空置的栏舍由村安排专人消毒，已饲养畜禽的农户由村（组）配制好消毒药，农户自行消毒。规模养殖场按照消毒制度，定期对畜禽圈舍和周边环境开展消毒灭源。

4 净化生猪生产环境

该镇畜牧生产主要是稳定发展生猪、积极发展牛羊养殖。全镇大力推进生猪养殖场标准化建设，宣传引导广大养殖农户增强动物疫病防控意识，提高生猪养殖抗风险能力。同时大力发展替代养殖，保证市场畜禽产品稳定供给和农民增产增收。

按照非洲猪瘟防控技术要求，该镇实行重点路段防控消毒隔离。龙潭桥村熊万喜猪场路段、鄢家岗村生猪养殖小区路段、观音淌村王浩猪场路段由村组织村民对进出车辆消毒，药品由镇畜牧中心提供。上述区域年出栏生猪达到2 万头，2019年共死亡生猪不超过400 头，严格的防控措施，保障了养殖者生产环境安全。

按照规定无害化处理病死生猪。在非洲猪瘟防控期间，养殖户生猪病死后，由畜主选择地势高（地面距离地下水位2 m 以上）的地方消毒深埋，坑口深度1.5 m 以上、埋后回填土层0.8 m 以上（中心低于周边10 cm），并设置警示标示，掩埋点每天消毒1 次，连续消毒7 d，同时检查掩埋点是否有野生动物打洞的情况。生猪病死数量较多（5 头以上）或者需要应急扑杀生猪的农户，向村（居）提出申请，填写《生猪应急处理申请表》，由村（居）确认后向镇防控指挥部办公室报告，镇防控指挥部办公室安排应急处置专班人员处理，专班人员专车佩戴高压电击枪、电压清洗消毒机、生石灰和消毒液、个人防护用品到现场进行处理。

上述四个方面，基本上覆盖了非洲猪瘟防控的主要防控措施。2019年通过秋季动物防疫，全镇动物防疫免疫农户5 608 户，畜主免疫的有3 115 户，占比55.5%。防疫结束后抽血检测免疫抗体，畜主免疫和防疫员免疫的抗体合格率分别为75 %和82 %，都达到了防疫要求。该镇推广的畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式，在非洲猪瘟防控中隔断疫病传播途径起到了主要作用。

5 推广畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式经验

2020年刘家场镇继续推进畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式。该镇在2020年春季动物防疫中，全镇动物防疫免疫农户6 550 户，畜主免疫的有3 935 户，占比60.1%。防疫结束后抽血检测免疫抗体，畜主免疫和防疫员免疫的抗体合格率分别为72%和81%，都达到了防疫要求。笔者认为畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式，是以后农村养殖畜禽防疫发生改革的一个可行方向。

在具体基层动物防疫工作开展的过程当中，我们应该正确地认识到现阶段工作中存在的问题和不足，并且提出科学可行的对策，进一步提高基层动物防疫工作开展水平[1]。回顾该镇这两年推广落实畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式过程，从2019年开始推广，2020年继续推广落实，取得了很好的社会效果。在非洲猪瘟防控期间，给农户散养生猪如何安全防疫提供了一个可行防疫方式，下面就三点经验提供交流。

一是动物防疫属地管理责任不能动摇。动物防疫是一个全社会层面的综合工作。动物疫病的发生、流行、扑灭、净化都是在一定行政区域进行，只有属地政府统一领导，提出行之有效的防控措施并落实，才能保障畜禽健康有序生产。

二是开展动物防疫知识培训要注重实践。动物防疫工作虽然由政府组织，但是其技术特性决定了要由农业部门全过程指导和实施。新时代的农业生产者必须提高自己的生产技能，作为农业部门基层工作人员，有责任和义务培训农户生产过程中常用的基本技能。所谓“授人以鱼，不如授人以渔”，农业生产者要不断学习生产管理技术，与时俱进，学以致用。

三是防疫物质储备要有保障。健全应急管理机制和扑疫队伍，充实应急物资储备，做好各项应急准备工作是镇畜牧中心的主要职责。按照“一畜一注射器”的原则分配动物防疫器械和药品，防疫物资消耗比单独由防疫员免疫注射多40%左右。尽管这两年该镇动物防疫注射物资花费比2018年增加了3 万元左右，但是防疫社会效果显著。以生猪为例，防疫过程中没有发生严重副反应，两年没有生猪防疫发生副反应死亡的病例。按照生猪防疫副反应死亡率0.003%计算，期间防疫注射生猪52 350 头，降低生猪死亡157 头，按照平均每头价值2 800 元计算（45日龄仔猪1 400 元、10～25 kg 糙猪2 000 元、50 kg 以下育肥猪3 000元、50～100 kg 育肥猪4 500 元），全镇农户养殖生猪减少经济损失44 万元左右。

要更好推广畜主免疫和防疫员补针相结合的防疫模式，还需要注意的问题有两点：一是部分农户习惯了等待防疫员上门防疫注射，要让他们从思想上认识到“养猪打疫苗”和“种田打农药”一样重要，畜主免疫可以自主安排防疫时间，隔断疫病传播途径；二是部分农户缺乏学习的信心，要让他们从理论上理解到“防疫就是按照规程注射”和“治疗需要一定的兽医专业知识”，防疫只要正确注射就可以，疫病治疗重点是诊断、配药。

动物防疫是保障畜牧业健康发展的基础[2]，以后需要继续宣传培训，需要防疫员长年坚持不懈搞好动物防疫补针工作，多用一点时间和耐心进行指导农户，让他们想动手、能动手。笔者认为后期基层动物防疫的工作重心要逐步改变，培养农户动物防疫带头人，让动物防疫技术最大化普及，让群众最大化受益。