沈永生

浅析农产品质量安全检验检测体系的创新建设

沈永生

（安徽省宿松县市场监督管理局市场监督检验所安徽安庆246500）

农产品质量安全检验检测体系既是对农产品质量安全的有效技术监管手段，又是现代农业发展、确保农产品安全的有利保障。现行的农产品安全检测体系已经不能适应现代农业的发展需求，因此农产品质量安全检验检测体系需要进行创新调整。文章列出了一些创新措施，以期对农产品质量安全检验检测体系的创新建设起到作用。

农产品；质量安全；检验检测体系；创新建设

农产品即植物、畜牧、渔产及其附属加工产品。农产品质量安全检验检测体系能够有效确保农产品的质量和附属产业安全生产。因此要不断加强和完善农产品体系建设，做到农产品产业的供给安全和消费安全。同时也能更深层次地对农产品质量安全进行监管，有助于提升我国农产品的国际竞争力。农产品质量安全检验检测体系的创新建设可从以下几点考虑。

1 优化产业布局，进一步完善体系

我国对于农业产业化着墨颇多，但是就当前来看，在农产品的再生产、二次加工环节，其产业职业化水准都较低，大多数的农业从业者还是采用传统农业技术方式，相关部门对农业从业者没有进行良好的农业职业化培训，使其对质量安全没有概念，技术水准低下，如在生产过程中，可以明显检测到农药使用过量等情况。由此造成农产品质量不过关、安全得不到保证等情况发生，据此要优化整个农产品产业布局，进一步加强质量安全制度切实落地，同时在其存在漏洞时，及时修改调整。可以从以下几点展开优化工作。

（1）对于农产品的再生产、在加工环节，要匹配制定相应的生产制度与检测标准。避免出现低劣农产品。

（2）对于农产品供应环节增加检测频次。从农产品生产地开始，加大对农产品的检测频次，以期在每个环节都做到监管。

（3）对于农产品质量安全检验检测体系要不断更新、优化，保证其切实落地实施。现代化农业的发展步伐，促使对应的农产品质量安全体系必须与其一同发展，根据现代化农业发展态势，对相关联的农产品质量安全体系进行调整、变革、创新。

（4）升级农产品质量安全检验检测体系技术手段。当前各种自然灾害、病虫害不断升级，因此与之对应的检测手段也要不断升级更新，确保能在第一时间发现污染物，并解决。

2 提升农产品质量安全检测水平

当前农产品质检部门，由于检测设备的不断发展及检测项目的增加等因素，在日常农产品质量安全校测中，存在着检测设备与日常质检指标搭不上边的情况，同时农产品高级质量检测设备，仅仅存在于农产品检测实验室范围内，导致其基层质量监管部门，对设备不熟练，无法有效地契合到日常农产品监管体系中。另外在农产品生产、加工环节相应的制度措施和标准措施都比较少，在已经实行的制度措施中有相当一部分已经与当前产业发展相悖，因此在检测技术层面落实的情况下，要做好制度层面的配合、完善。在我国大部分地区农产品监管环节上，都是采取突击检查的方式，没有日常的监管体系，这主要是由其体系资金投入不足造成的。据此从国家开始，要制定与我国农产品产业结构相符的农产品质量安全制度措施，完善行业标准并推广至各省级相关部门，由各省级相关部门将质量安全制度措施下沉到乡镇企业，同时基层质量监管部门要加大日常对农产品检验频次，形成常态化，还要做好基层农产品从业者的培训工作。此外对于农业产业检测设备的技术研发也应同步跟上，以此从“源头”开始就保证农产品质量安全[1]。

3 检测设备及质检机构合理配置

在我国，农产品质量安全检测的设备核心都是在其省会城市，而相对的，其他地区的农产品质量安全体系，不管是设备、技术储备，还是检测经费等都比较有限。尤其是在县一级检测机构中这种情况较为明显，在这一级别检测机构中，检测人员技术水平有限、检测经费也有限，这就使得乡镇基层的农产品质量安全检测无法有效进行。因而形成了两个弊端：省会农产品检测机构有设备、资金、技术等支持，需要从源头上检测农产品质量安全，但是没有源头样本可供检测。而基层农产品检测机构面对着农产品生产源头，却苦于无设备、技术、资金等支持。这样两极分化的状况导致农产品经常出现质量安全问题，双方监管机构无法第一时间采取措施。所以当前各省级相关部门，应充分考虑地理、农产品数量、交通、农产品种类等不同情况，将农产品质量安全检测设备设施、技术人员和资金合理分配，使省会、市级、县级既能独立操作又能相互联合进行农产品质量安全检测，将农产品质量安全检测从源头上开始，及时有效地预防农产品质量安全问题[2]。

4 检测技术不断更新升级

在经济全球化的今天，造成农产品病症的因素颇多，既有国际性因素，也有地区性因素，以此很多农产品的病症会不断进行和演变。因此就要对不断更新、发展农产品质量安全检验检测技术有足够的重视，特别是有些国家政治团体对于我国的侵扰，外来物种对我国地区农产品生态的影响是巨大的。要不断更新、研发农产品质量安全检验检测技术，严防此类情况发生。促进人民群众生活健康、安全运行。

5 充分发挥政府作用

农产品质量安全检验检测体系是需要政府部门指导和组织而建设的，本质上农产品质量安全检验检测是社会公益性质的工作，其不具备盈利的模式。因此政府部门的组织和扶持是很重要的，政府部门应当充分发挥其组织能力，这样才能让农产品质量安全检验检测工作持续进行下去。

同时政府相关部门应当将农产品质量安全检验检测监管作为一项日常工作来开展，将农产品质量安全检验检测常态化，可以确保农产品质量安全在发生问题时，可与相关单位、部门一道，在第一时间就可以查询到原因并实时解决，从而使农产品安全真正地落到实处。

6 农产品质量安全检验检测体系基层人员定期培训

在农产品质量安全体系中，高等级设备设施的运用，伴随着要培训相当的基层检测人员，要培养其操作设备设施的技术水平，农产品质量安全参数对照等方面的知识，这样才能构建起完善的农产品质量安全检验检测体系。因此各个高校在农产品质量安全检验检测专业进行教育教学时，要充分利用当前设备设施做讲解，还要结合设备设施未来发展予以讲解。另外还要注重培养学生的职业素养，参与农产品质量安全检验检测需要操作人员要认真、仔细，且必须要有责任心，这样才能让人民群众在农产品质量安全上面更为放心。

7 基层检测工作需加强

源头上的农产品质量安全检验检测一般都是在乡镇的农副产品加测站进行，因此“第一道防线”就会相当重要。当地政府部门对于这种情况，政策上和经济上、技术上应当予以倾斜，如选派专业技术人员对基层检测工作人员进行培训，使得基层农产品质量安全检验检测人员的专业水平能有很大的提升，确保基层农产品质量安全检验检测工作不掉链子。其次政府相关部门对于基层农产品监测站的经费应当加大投入力度和技术力度，使基层农产品检测站逐渐朝着专业化、技术化方向发展，极大限度地巩固基层农产品质量安全检测站的地位，提升基层农产品检测站的技术水平，从源头上加大农产品检测力度，进而保证农产品质量安全[3]。

8 风险预警机制建立

我国要重点对风险预警机制进行建立和健全相关制度措施，由于我国在风险预警环节的起步较晚，且质量安全监测技术较为落后，在外来新型污染物、未知风险污染物方面的排查中有着明显的不足。当前我国的农产品质量安全检验检测数据是未公开的，因此无法对监测数据进行分析、风险预警以及隐患排查等，无法满足农产品的质量安全要求。据此相关部门机构，应当建立健全农产品质量安全风险评估体系，以及高技术检测设备的研发，对农产品质量安全等环节进行严格布控。

9 活化检测机制，引入良性竞争因素

农产品质量安全检验检测时属于非营利性、政府机构行为，政府机构应当就当前体系做出有效调整，如农产品的检测一般都是由政府相关检测机构进行，其对此行业呈垄断现象，这样就会造成政府在此行业的经费较为单一，无法满足农产品市场的检测需求。因农产品地域差异、种类繁多等原因，更是无法做到全程跟踪质量检测。政府部门可与高校进行合作，将此项工作授权给高校相关专业学生，这样从学生角度，可以得到难能可贵的实践机会，对于政府部门来说，也解决了经费单一的问题。同时也可授权有检测能力的机构企业，进行有偿检验，使三方形成良性竞争，促进农产品质量安全检验检测体系可持续发展[4]。

10 小结

农产品质量安全检验检测体系是我国食品安全体系的重要组成部分，其体系极大限度地保证着人民群众日常生活健康，同时也提高了我国对外的农产品质量安全。农产品质量安全检验检测体系应该与我国现代农业发展态势相融合，建立健全其质量制度措施，使农产品不管是在田间地头，还是在居民餐桌，都能得到有效、合理的监管，促使我国农产品质量和安全水平大大提升，增加我国农产品在国际市场的竞争力，更进一步使我国农业产业化结构调整，在保证消费者安全的同时，提高农产品从业者的收益。同时农产品质量安全检验检测体系要时刻保持与我国农业发展形势同步，提升我国农产品质量和安全水准，使其能产生更大的社会产业经济效益，从而改善农产品从业者的经济状况，让人民群众安居乐业。

[1]付陈梅,李敬,刘洋.安全农产品的供给机制与“四位一体”中国农产品质量安全保障体系的优化策略——基于博弈理论的分析[J].徐州工程学院学报:社会科学版,2016,4(4):55-60.

[2]苟龙,周开拓.关于农产品质量安全检验检测体系建设的思考[J].农技服务,2016,3(3):35,121.

[3]刘毅,袁月华.农产品质量安全检验检测体系建设要点分析[J].粮食科技与经济,2015(1):41-44.

[4]谭颖娟.整合涉农检验检测资源完善农产品检验检测体系[J].机构与行政,2014,12(12):28-29.

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2095-1205(2020)04-13-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.04.07