陈剑

本文以“城乡消费水平差异影响因素及其解决措施”为题，有三方面原因：一是基于作者本人的生活环境。写者生活在农村，但是一直在城市求学，所以对两者消费水平的差距有切身的体会，研究这个问题也算是写者的愿望。二是基于理论的综合。写者在这半年里同时接触了微观经济学和宏观经济学，除此之外写者还阅读了一些经济学经典著作和相关的核心期刊，对于城乡消费水平差异的研究有很多也很全面，对于这个问题越来越多的学者提出了系统的原因和解决措施，但写者还是想尝试将各种因素结合在一起考虑，然后提出自己的思考，本文也许不存在很多创新性，但是具有很强的综合性。三是基于实践的需要。城乡居民消费水平的差异已经成为影响我国宏观经济正常运行的重要因素，若不妥善处理，将会成为制约我国经济发展的瓶颈因素。现如今，我国城镇化正在如火如荼地进行，但是农村与城镇始终有各自的特点，改变城乡二元结构的办法并不是只有“表面”的城镇化，对农村实际情况不加考虑。

本文的选题是在20世纪80年代中期以来，我国城乡居民消费水平差距总体上是扩大的这一背景下提出的，“三农”问题已经多次被列为国家发展的首要问题，尤其是在十九大后我国的主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾”变为了“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，不管是城市居民还是农村居民都对“美好生活”有同样的“向往”，而城乡消费水平的差异却体现了“发展不平衡”这一点，由此可见对城乡消费水平差异的研究已经是刻不容缓的事情，这关系到我国主要矛盾的解决。

一、考察城乡之间消费水平差异的原因，具有明显的政策性特性和政策成因。

1978-1985年，农村实行家庭联产承包责任制，激发了农民的积极性;国家多次提高了农产品的价格，缩小了“剪刀差”;同时，大力发展乡镇企业，提高了农民的收入。而1985年后，为了支持城市国有企业改革，农业再次做出了牺牲。这也是近些年来城乡居民消费水平差距日益扩大的原因。所以，政府應该采取一些积极的措施：

（一）稳定农民农业收入。积极调整农业生产结构，坚持以市场为导向，以增加经济效益为中心，以全面、协调、可持续的发展观进行农业生产;依靠科技进步，增加农业生产的科技含量，降低农业生产成本。

（二）做好农村剩余劳动力转移工作，增加农民非农业收入。要搞好城市建设，争取吸纳更多的农村剩余劳动力，增加农村居民的收入;大力发展各地的乡镇企业，加大乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力。

（三）调整税收结构，加大税收对收入分配的调节功能。将我国税制中的主体税由间接税向直接税倾斜，逐步完善所得税制;完善个人所得税制度;发挥国家再分配的作用，再分配更加倾向农村。

（四）搞好农村基础设施的建设，大力改善农村消费环境。加大对农村社保、医保等的投入，让农民也能享受到各种保障，使他们消费起来更加没有后顾之忧，以此来提高农村消费水平。

（五）提高农民受教育程度和科技文化素质。国家要加大对教育的资金投入;促进城乡教育公平，鼓励更好的师资力量进入农村地区。

二、农村地区发展的外在动力是政府的扶持，而内在动力是自身的建设。

随着市场经济的发展，越来越来的农村开始利用自身的优势发展，增加了当地村民的收入。除此之外，还要改变传统的消费观念，从“不敢花”到“不怕花”。

（一）因地制宜，利用地方自身优势进行发展。每个地方的农村都有自己的特色，有些地方适合发展大机器农业，有些地区适合发展旅游业，各地要根据自身的优势进行发展，增加村民的可支配收入。

（二）有选择地承接乡镇企业，生产适应市场需要产品。写者看到过很多由政府兴办的乡镇企业从兴盛到倒闭的例子，在写者居住的一个乡镇有一家以生产鞭炮为主的火炮厂，刚开始确实吸纳了很多农村闲散劳动力并且带动了当地的发展，但由于火炮厂没有很好的安全措施，导致了很多当地的农民伤亡，再加上火炮厂生产的产品在市场上的销售量并不是很好。种种原因所致，这家工厂倒闭了。所以在对乡镇企业的选择上，当地一定要秉持可持续的标准，这样才能带来持续的收入。

（三）转变消费观念，提高消费水平。传统的消费观念一直影响着村民的消费，大多数村民都把收入储存起来以备不时之需，导致其消费水平并不高。改变这种现状肯定需要两方面的努力，一是要加大对村民的各种保障的力度，二是要转变村民的消费观念。

三、提高商品流通水平，让更多的产品能够进入农村，缩小城乡消费水平的差异。

（一）加快和完善我国经济的市场化建设。加快经济体制改革，建立起公平竞争的市场机制，建立和健全包括生产资本、劳动力、技术、信息等在内的市场体系，遵循市场经济规律，通过生产要素的自由流动形成全国统一市场。城市和农村平等地享有社会的各种资源，让生产要素自由流动，带动农村地区的发展，缩小城乡发展的差距。

（二）大力建设交通，使更多的商品进入农村市场。农村市场流通着物不美价不廉的商品有两方面因素。一方面是由于交通不便，商品进入农村后出售的价格中包含着很高的交通费用;另一方面的原因也是交通不便造成的结果，由于进入农村市场的产品少，市场竞争少，基本是处于卖方市场，这也是导致商品价格昂贵的一个重要原因。加大交通建设，降低交通费用，使更多的商品流入农村市场，形成有效的竞争力，为农民提供更多物美价廉的产品，这是在收入公平后进一步促进城乡消费水平差异的缩小。