王文茹

（郑州轻工业大学，河南 郑州 450000）

自从我国2013年提出精准扶贫思想后，历经坚持不懈的脱贫攻坚工作，我国精准扶贫事业取得了辉煌耀眼的成就。首先，贫困人口逐年锐减，越来越多的人达到了小康生活的水准，极度贫困的人口脱离贫困。其次，贫困县脱帽进程稳步推进，比例显著增加。然后，贫困地区的居民收入快速增长，根据国家发布的数据可知农村居民的收入每年都有明显的增加。最后，贫困地区农民生活质量明显提升，衣食住行开始渐入佳境。在实施脱贫攻坚的过程中，农村的机制体制更加完善，政策有序落实，脱贫成果经得起检验，有效的缩小城乡二元体制带来的城乡差距。

面对精准脱贫工作带来巨大成功的同时，我们要保持清醒，坚守初心，继续深入开展农村脱贫工作。在不间断的扶贫实践过程中，我们就不难发现脱贫工作仍然存在着薄弱环节，面临着一系列的现实挑战，这就导致部分业已脱贫的人口重新返贫，这在一定程度上挫败基层扶贫官员及贫困群众的脱贫热情。因此，面对脱贫进程中出现的返贫现象和其它阻碍，中央提出脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的工作指示，从2018年到2020年，中央一号文件都提出脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的工作要求，以明确的态度向人民表达脱贫的决心。2020年，席卷全球的新冠肺炎疫情又给衔接工作带来新的难题，接续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径研究是解决当前脱贫工作的关键之处，梳理相关文献资料，这对疫情后扶贫工作的开展具有重要意义。

脱贫攻坚与乡村振兴有衔接的研究是理顺当前农业农村工作的关键，乡村振兴战略的成功是我国实现社会主义现代化强国的必经之路。自十九大之后，学界对脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接研究就逐年增加，在中国知网（CNKI）期刊数据库中，截止2020年7月，以“脱贫攻坚与乡村振兴”为主题检索，显示926条结果，其中期刊701条结果。2017年显示3篇，2018年显示177篇，2019年显示478篇，2020年6月显示268篇。但是，以“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接路径”为主题检索，仅44条结果。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究呈现了多学科参与的特色，各个不同领域的专家学者对其进行研究，涉及经济学、社会学、公共管理学等学科，取得了大量的研究成果。梳理总结文献资料，对于整体把握脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径的研究态势，理清脉络，探索行之有效的衔接路径具有重要作用。

脱贫攻坚与乡村振兴两者逻辑关系的研究。汪三贵、冯紫曦（2020）从脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接背景、内在联系、政策变化等三方面论述这两者有机衔接的逻辑关系。黄昕等（2020）从目标逻辑、行动逻辑、保障逻辑等三方面阐述脱贫攻坚与乡村振兴的内在关系，从目标任务、时间次序、组织机制、政策措施、要素保障等五方面提出有机衔接的实现路径。徐晓军、张楠楠（2019）就乡村振兴与脱贫攻坚有关逻辑转换与实践路径进行阐述，厘清脱贫攻坚与乡村振兴的定位，明确指出对接准备。高强（2019）首在厘清脱贫攻坚与乡村振兴的背景及部署、学界研究进展的前提下，辨别分析两者的内在逻辑关系上，从对两者的有效衔接进行问题思考，在此基础上提出两者有效衔接的总体思路和对策建议。徐婷婷（2019）在分析脱贫攻坚和乡村振兴理论逻辑、现实逻辑和历史逻辑的基础上，研究脱贫攻坚和乡村振兴的衔接机制，并探索协同推进脱贫攻坚和乡村振兴战略的路径选择。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接实践的研究。卢黎歌、武星星（2020）认为后扶贫时期脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接是必然的，并指出在此期间需要明晰的关系和有机相接的基本原则。朱海波、聂凤英（2020）以产业发展的视角论证深度贫困地区的贫攻坚与乡村振兴有效衔接，引用新结构经济学的词语“有效政府”和“有为政府”理论体系探讨深度贫困地区市场和政府间的关系，并进行多案例考察，提出可持续发展的建议。吕方（2020）指出中国缺乏从中国乡村改革发展的历史长时段视角对脱贫攻坚与乡村振兴两大战略及其衔接的学理分析，从而提出衔接不仅是现实目标和政策层面，更为重要的是推进理念方法和治理体系的衔接。廖彩荣等（2019）分别从思想、产业、人才、文化、生态、组织、社会等七个方面论述如何协同推进乡村振兴与脱贫攻坚。左停（2020）指出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题并提出解决的应对策略，在梯度推进与优化升级的层面提出有效衔接的对策，主要从总结经验、产业升级、金融服务、农村治理、提高认识五方面提出对策。魏后凯（2020）提出有效衔接是综合概念，科学设置有效衔接的过渡期、推进策略和评价标准，以及有效衔接基础工作和实现有效衔接需要考虑的其他因素。文丰安（2019）针对现阶段乡村振兴与精准扶贫存在相互脱节、资源不能整合、不能互为促进等问题，提出了需要从健全管理体制和强化技术支撑、将乡村振兴战略融入精准扶贫方略、依托乡村振兴战略巩固脱贫成果等三方面，促使两者能协同推进。章文光（2019）就如何有效对接精准扶贫与乡村振兴提出需要在实践中将乡村振兴顶层设计与精准扶贫微观政策衔接起来。崔红志（2018）综述了诸多专家提出推动乡村振兴与精准扶贫的联动实施路径，以图有序推进乡村全面振兴，同时指出扶贫工作遇到的相关需要注意的问题和未来值得研究的农村工作的重大问题。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径的实践研究。袁坤（2020）主要从观念、规划、组织、产业、政策等五方面构建衔接路径。陈文胜（2020）从解决阶段性攻坚脱贫与解决长期性相对贫困相衔接、行政配置资源“输血”与市场配置资源“造血”相衔接、建立基础性制度体系与建立差异性政策体系相衔接三方面阐述脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现途径。胡学红（2020）立足宜昌的脱贫实践，分析宜昌这两者有效衔接必要性和困境，并提出有机衔接的具体路径，以乡村振兴“五大振兴”为切入点提出具体路径。杜向民等（2020）主要研究脱贫攻坚与乡村振兴战略一体化推进，包括这两者的现实依据和需要解决的问题，最终提出这两者一体化推进的路径选择。双宝、吴振国（2020）立足内蒙古自治区的现实状况，指出该地区现阶段贫攻坚与乡村振兴有效衔面临的主要问题并给出对策建议。贾晋、尹业兴（2020）研究脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的内在逻辑、实践路径和机制构建，路径主要从产业、农村基础设施建设、宜居乡村建设、增加收入等方面入手。陈明星（2020）从脱贫攻坚的内涵特征、基本逻辑和衔接的多冲困境出发，提出理念衔接、目标衔接、成果衔接、作风衔接和政策衔接的实现路径。郭亚坤、杨琛华（2020）从工作体系、工作重点、工作方法三方面论述脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径研究。张宜红、万欣（2020）从导向、主体、内容、机制四方面论证脱贫攻坚和乡村振兴的内在逻辑，通过一些地区的衔接实践总结出制约衔接的瓶颈所在，提出从机制、政策、产业、观念、要素五方面入手衔接工作。豆书龙、叶敬忠（2019）厘清乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接必要性、可行性和障碍的基础上，从机制、产业、主体意识方面提出有机衔接的路径。杨丽莎、杨优（2019）以贵州省为案例从方式衔接、数据衔接、教育衔接、力量衔接和思想衔接几个方面提供脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。张凤政等人（2019）以对重庆市市级深度贫困乡镇龙驹镇的调查为案例，提出深度贫困乡镇脱贫攻坚与乡村振兴衔接的对策建议。庄天慧等（2018）主要从坚持系统思维、精准思维融入和促进乡村振兴这四个方面提出精准脱贫与乡村振兴有机衔接路径。

综上所述，学者们为响应国家战略而献策献力，展开了声势浩大的关于脱贫攻坚和乡村振兴的研究。时至今日，我国学术界分别针对脱贫攻坚和乡村振兴的研究已经比较成熟，可以找到大量的文献资料。2018年以来，关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径的研究方兴未艾，就目前查到的文献资料而言，仍有值得进一步深入研究的空间。有效衔接应该是一个多层次、多领域、多视角的衔接，然而，目前大部分研究是以“五大振兴”为切入点提出衔接路径，较为单一，还有些学者从各种不同微观角度探讨脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，主要探讨具体地区或某个领域脱贫攻坚与乡村振兴衔接的研究。但是，这两者衔接的落脚点最终要落实到什么是有效的衔接，如何实现有效衔接，研究应该以此为出发点进行探索。所以，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径的研究要开拓视角，以更加丰富的角度提出有效衔接的不同路径。同时，对于新型新冠肺炎疫情导致经济受到重创、增速缓慢的局面，给脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作带来新的阻碍，填补有效衔接路径的研究空间，为科学决策提供参考依据。