关于加强乡镇农机推广服务体系建设的思考

2020-12-16张秀琴

农村实用技术 2020年9期

张秀琴

（丰县梁寨镇农业技术推广服务中心，江苏徐州 221741）

民生之本是农业，中国作为农业大国之一，需提升农业建设的机械化水平。同时，随着城市化进程的不断推进，农业问题越来越突出，如何推进农业机械化，实现农业的高产，逐渐成为中国广大群众关注的焦点。若想推进农机建设，就必须要优化农机推广服务体系建设，所以，文章主要对农业机械化发展现状进行了简要概述，然后阐述了农机推广服务体系建设中存在的问题，最后针对乡镇农机推广服务体系建设，进行了进一步思考，以期为推进农机建设提供有利的参考依据。

1 当前我国农业机械化发展现状

习近平总书记于2014年5月对我国经济运行做出了一个重大战略判断，即进入“新常态”。随着我国经济进入新常态，促使很多农业机械化也产生了巨大的变化，其中最明显的变化就是要素驱动、规模扩展型农业机械化发展方式已难以为继，诱致性制度变迁再次陷入困境。我国农业机械化的发展速度在经济发展新常态下明显降低。在2004年到2013年这10年间，我国农机整体动力年均复合增长率的百分点为0.055，与2013年相比，2014年的增速降为0.04个百分点，同样的2015年进一步降为0.033个百分点；

2004年至2013年，我国规模以上农机企业主营业务收入年均增长0.182个百分点，与2013年相比，2014年增长0.088个百分点，与2014年相比，2015年增长0.082个百分点，与2015年相比，2016年增长0.049个百分点，多数农机企业主营业务收入增长率、利润率和利润增长率均呈显著下降趋势。我国农业机械化和农机产业整体放缓的核心原因是，在十多年持续快速发展期间，发展质量和效益低下的深层次问题一直没有得到高效解决，甚至被高速发展的表象所掩盖，随着农业机械化发展总体速度的下降，这些长时间积累的矛盾逐渐显露，说明农业机械化发展模式在要素驱动和规模扩张下难以延续，要坚持创新驱动、内涵发展的道路，努力提高农业机械化发展的质量和效益。

2 乡镇农业机械推广服务体系建设瓶颈

2.1 农业机械推广资金不足

最近几年，农业技术推广服务中心采用各种形式，让农户了解农机的重要性，如试验形式、示范形式以及演示形式等，使得农户非常认可一些农机，但是农户手中的资金不足，导致点上推广成功，面上却无法推广，其中最主要的原因是，在农机推广方面的资金投入不够，农民只能负担不足一千元的配套农具，推广机构没有资金来源，支持农业资金的补贴逐渐减少，农业技术推广服务中心的推广资金更加缺乏，新农机具推广的投资几乎为“ 0”。用有限的资金来保证雇员的工资都是困难的，更不用说用于项目的资金了。

2.2 农机队伍人员技术力量偏低

人员结构不合理，知识断层、老龄化问题比较突出，年龄小的、有专业特长的不情愿在基层一线这条线上干，愿意在其他线上干，导致近几年乡镇农机推广服务体系日益薄弱。农业机械部门没有农业学院的新毕业生，参加进修和各种讲座的人数也较少。农业机械人员无法满足新时期的要求。体制改革后，所有农业机械的管理和推广都分配给乡镇管理。乡镇政府工作人员和农机技术人员混在一起，许多日常工作主要集中在乡镇政府，而花费在农业机械技术推广工作上的时间和精力却更少，甚至没有。农业机械相关人员，专业大户等知识层次低，操作水平低。

2.3 信息化水平不高

农机推广随着IT的迅速发展逐步朝着信息化方向发展，对信息化水平的要求逐渐提升。但是根据农机推广的实际情况可以了解到，很多地区对信息化不够重视，导致农机推广进程停滞不前，再加上信息化人才的缺失，最终严重影响农机推广效率。

3 关于加强乡镇农机推广服务体系建设的思考

3.1 增强资金投入力度

有必要建立政府主导的多元化农机投资体系。在农机购置补贴和农用燃油补贴方面，将为大型农业机械农户和农业机械服务机构提供更大的支持。为了增加该镇农业机械的投资，有必要积极争取购买农业机械的补贴。农业机械购置补贴是扶持农业，造福农民的重要政策之一。实践表明，农业机械购置补贴对提高农业机械化水平和优化农业机械结构的作用不可低估。要突出发展重点，协调发展计划，集中运用补贴资金，大力推进水稻收获机械和保护性耕作机械的发展。信用社和其他金融机构应给予信贷支持，并优先向农机大户，专业户和种植大户提供各种低息贷款；鼓励农机大户和更多农户购买先进农业机械，形成农民和集体投入为主体，政府以资源为导向，以社会资金为补贴的多元化，多渠道的农业机械投资机制。

3.2 全面提升农机科技队伍人员素质

组建一支高素质的农业机械技术队伍是农业机械工作的主要任务之一。首先，有必要加强对乡镇农业机械技术队伍的培训，有组织有计划地学习新的农业机械知识，熟悉先进适用的农业机械的结构，性能和原理，掌握实验，演示，操作和维护的技能。其次，加强对农业机械监理人员的培训，提高农业机械监理人员的监理水平，以提高农业机械监理人员的综合素质，确保农业机械以最佳状态投入运行，最大程度地减少安全隐患，促进农业科学技术的推广应用，推动农业机械事业的可持续发展。

3.3 建立完善的推广服务体系，提高服务能力

为了保证农机推广工作的顺利进行，相关管理部门还应当建立健全相关的推广服务体系，明确推广工作的方向。结合当地实际的农业种植情况以及机械设备的使用情况，制定科学的推广内容。全面确保推广工作的有效性，在这个环节还应当保证技术推广工作人员具备专业的工作能力，除了可以从定期培训方面进行教育工作之外，还必须要保证员工有自我学习的意识。这就需要管理部门对员工进行思想教育工作，通过设定奖励竞争机制，在内部营造一个良好的竞争氛围。从而提高员工的工作热情，保证农业技术推广工作的服务属性得到充分的发挥。

3.4 各部门需进一步互相协作

在农业机械化推广期间，农机与农艺的融合是其最重要的内容。若想进一步推进农机与农艺的融合，需与农业主管部门沟通，要发展农业机械化，必须注意以下几点：在播种品种的选择上，要注重选取的机械化设备能够栽培品种；要确定其与栽培方式是相互匹配的。因此，各级农机推广部门在农机推广期间，要注重与农业技术推广部门的交流与合作，构建一个新的农机农学示范田，通过示范区生产方式对农村生产方式进行进一步改变，从而高效提升农村机械化水平。农机技术推广以科研机构为主，但工作量大的具体推广工作则由相关培训机构完成。最近几年，因为科学研究的大力支持和国家重点建设项目对农业机械化的重视，促使农业机械化的发展日益加快。搞好农业机械化技术推广，要与企业密切合作，搞好机具的引进工作、试验工作及示范工作。

3.5 提升信息化水平

在农机推广工作中，应高度重视建设信息化，建立信息化发展策略，同时发展策略还需符合农机推广要求，符合农机推广的实际情况。加大建设信息化的投入力度。在建设信息化期间，要不断投入IT及硬件设施，还要储备高素质的IT专业的人才，为农机推广工作提供良好的前提条件。

3.6 加大农机新技术推广与宣传力度

需加大农机新技术推广与宣传力度，唯有这样才能为农户在使用农机新技术方面提供有效的指导，在推广与宣传农机新技术时，可以通过广告的形式来进行，或者聘请专业的讲解员来讲解农机新技术的用途及作用，还可以运用多种形式的宣传方法将农机新技术及先进设备的优势全面呈现出来，加深农户对其的印象，促使农户全面了解其的用途及作用，使得农户能够在实际生产中对其进行充分运用。这样一来，也更加突出了加强宣传及推广力度的重要性，还能吸引越来越多的农户主动了解农机新技术，使得农机新技术得到更加广泛的运用，甚至让更多的农户熟知及认可农机新技术。除此之外，在农机新技术的实际运用中，农户还能体会农机新技术的实际作用，一来能提升生产效率，二来能提升农机新技术的运用效果。因此，非常有必要加强农机新技术的推广与宣传力度。