汪燕

（重庆市忠县畜牧兽医服务中心 404300）

改革开放以来,我国推出了一系列支持农村畜禽养殖业发展的政策,促进了农村经济的发展,保障了人民群众肉食品需求。随着畜禽养殖行业的快速发展,畜禽粪便和养殖污水等废弃物的产生量也逐渐增加,养殖业的环境问题日益突出,给农村环境治理造成了极大的压力。没有充分统筹协调我国畜禽养殖行业生产布局与农村环境保护之间的关系,片面追求畜禽养殖数量,盲目地选址无序地建场,不注重养殖污染治理,导致养殖污染日益严重,非治理不可。

1 乡村振兴战略背景下畜禽养殖污染多元治理的主要表现形式

1.1 政府主导作用的发挥

农村畜禽养殖污染防治工作是一项较为复杂,且需要长期坚持工作。对此政府必须发挥其主导作用。需要明确政府与市场的界限,政府要做到不缺位,不错位,不越位。为企业发展搭建平台,营造好的发展环境,并且做好监督管理工作,制定好相关的政策与制度。如政府可以鼓励畜禽养殖企业发展绿色养殖,并给予一定的资金补助,鼓励企业引进防治污染的科学处理措施。通过施行有奖举报的方式,鼓励公众对污染问题进行举报和跟踪监督,支持广大公民与社会组织积极参与其中[1]。

1.2 广大群众和社会组织发挥监督作用

通过实施全民生态环境保护的策略,建立和完善农村生态环境污染社会化治理机制。应充分发挥广大人民群众与社会组织在生态文明建设中的积极作用,广大人民群众与社会组织不仅可以监督政府及企业对农村畜禽养殖污染的治理工作,还可以反映其自身的意见和诉求,从而促进污染治理措施落到实处,并取得良好的成效[2]。

1.3 畜禽养殖企业应发挥主体作用

部分畜禽养殖企业在经济利益面前依然会选择通过牺牲环境作为代价来追求自身的利益。养殖企业治理污染的积极性没有被充分调动起来,只是在政府的严打高压态势下被迫治理污染,导致养殖污染治理不彻底不充分。对此,必须充分利用市场优化配置资源,激发企业污染治理的自主意识,增强企业的社会责任感,发挥企业养殖污染治理的主体作用。使企业由原来的被动治理变为主动治理,采取积极有效的措施。变废为宝,把废弃的污染物变成有用的资源,从而使农村畜牧养殖企业可以持续良好的发展。

2 乡村振兴战略背景下畜禽养殖污染多元治理的有效对策

2.1 优化政府在治理污染中的良好作用

政府需要科学规划,合理安排养殖区域,按照生态农业发展的模式进行畜禽养殖生产。强化污染源头的监督管理,保证养殖业的发展和环境保护双赢。制定好畜牧养殖业发展的规划,统筹环境承载能力和环境防治要求,确保畜牧养殖品种的规模总量及污染防治目标和任务。与此同时,政府需要划定禁养区域,适当调整不合理的生产布局[3]。

2.2 企业要主动作为，承担社会责任，做好分内之事

企业要转变思维观念,充分认识畜禽粪污是可以利用的财富。大力发展种养结合的生态农业循环模式,实现标准化规模化养殖,利用粪污资源加强沼气建设,实施沼液还田。这样的生态农业模式将极大减少养殖污染,增加农业产业的经济效益。

畜禽养殖企业必须要保证科学治理、达标排放。因地制宜地发展生态农业,积极创建现代化畜禽养殖示范区,创建养殖污染治理示范企业。企业要强化自身的责任意识,切实履行养殖污染治理的主体责任,主动治理,达标排放。加强行业协会的互助服务,通过农村畜禽养殖协会这个平台,组织协会会员进行养殖污染治理系统的培训,树立先进的养殖理念,提高环保意识。同时也要利用好第三方环境服务公司治理模式,畜禽养殖企业需要积极地与第三方公司进行合作,从而保证污染治理工作的专业化与规模化,有效降低污染治理的成本,这对生产发展和环境保护都是有利的[4]。

2.3 社会组织与广大群众的作用也要进行创新

通过加强社会管理进而畅通社会组织与广大群众的参与途径。在行政管理体制中,应将公共事务管理权限和责任从传统的政府职责中适度分离出来。充分发挥社会服务作用,鼓励社会组织承担生态环境保护责任。将社会组织建立为政府与广大群众之间的桥梁,提高群众参与和监督的力度。社会组织和广大群众应积极参与养殖污染防治工作中,打破政府包办的格局。社会组织与广大群众对养殖企业污染进行监督,可以通过拨打环保热线和民生服务热线等方式进行举报,实现社会公众有序地参与处理过程,跟踪处理结果,实现有效监督。通过政府、社会组织和广大群众共同监督共同参与的模式,对畜禽养殖企业进行多方位的巡查监督与管理,保证畜禽养殖污染得到良好的防治。

3 结语

乡村振兴战略的全面实施必须重视畜禽养殖污染治理问题。因此,作为政府、畜禽养殖企业和人民群众及社会组织要共同努力,积极发挥自身作用。构建一个多元化生态环境治理的新格局,使我国养殖业可以持续健康的发展。