孙慧

（安徽省太和县动物疫病预防与控制中心 236600）

1 基本情况

太和县以绿色发展理念为引领,以畜牧业减量提质转型升级为主线,在调结构、转方式、促升级方面下功夫,大力发展绿色畜牧业,建立了产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展模式。2019 年底,全县畜禽养殖规模场达736 家,其中生猪规模养殖场352 家,牛羊规模养殖场157 家,家禽规模养殖场215 家。全县黄牛存栏5.4 万头；生猪存栏41.4 万头,其中能繁母猪存栏5.2 万头；山羊存栏33.9 万只；家禽存栏590 万羽。育肥猪处理86.9 万头；肉牛出栏5.87 万头；山羊出栏49 万只；家禽出栏1255 万羽。肉类总产1163.91 万t；禽蛋产量3.72t；奶类产量2160t,规模养殖比重82%；畜牧总产值33 亿元,年利用秸秆10 万t,全县畜禽粪污资源化利用率87.99%,规模养殖场粪污设施设备配套率96.9%。

2 存在问题

2.1 认识不到位

太和县的畜禽养殖场中,中小规模养殖场占有相当大的比例,这部分养殖场（户）受传统思想影响,环保意识淡漠,大部分养殖场粪污处理设施不完善或根本没有处理设施,一味追求自身利益最大化,对粪污处理工作得过且过,很少考虑粪污污染问题。

2.2 资金不足

中小规模养殖场（户）资金短缺,没有足够的资金完善粪污处理设施设备；大型规模养殖企业扩张存在一定程度上的无序性,生猪规模场发展尤为突出,养殖业亏本经营长时间难以扭转,治污设施投入大,运行成本高,部分规模场出现资金链断裂或流动不畅,治污设备运行不起,不仅造成有机肥资源的浪费,而且给周边环境造成一定影响,甚至对水体和土壤造成污染。

2.3 种养脱节

多数种地不养殖,养殖不种地,种植养殖相对独立,种养结合不紧密,循环链条不畅,畜禽养殖废弃物没有得到有效利用,造成资源浪费和环境污染。

2.4 粪污资源化利用方式落后

大部分养殖场就近还田利用,只是作简单堆沤发酵处理,有可能存在二次污染和土地病虫害发生风险。

2.5 畜牧用地供给不足

社会化服务组织及规模养殖设施用地审批或备案程序较难较慢,影响畜禽粪污资源化利用项目的实施进度。

3 对策

3.1 加大对环境保护相关法律法规的宣传和处罚力度

定期或不定期地对畜禽养殖业主及相关人员进行培训,提高养殖场（户）的认识水平,增强养殖场环保意识和人民群众监督意识。加大畜禽粪污污染环境的监督和处罚力度,对造成环境污染的养殖场,轻者进行批评教育,重者进行严厉处罚,情节较为严重者依法追究刑事责任。

3.2 加大土地流转力度

积极引导畜禽养殖场流转土地,以地定养,种养结合,粪污好氧或厌氧发酵后,实施畜禽粪便低成本还田利用,推进种养结合模式发展,建立健全种养结合循环发展机制。

3.3 加大培育粪污资源化利用社会化服务组织

在养殖密集区建立集中收集处理中心,搭建农牧结合平台,构建农牧结合利用机制,推动畜禽粪污收集、转化、利用网络体系的建设。重点培育粪污资源化利用专业化、能源化,提升加工服务能力和粪污资源化利用覆盖面,构建以粪污资源化利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链。

3.4 严格落实“双份清单” 制度

县农业农村局成立畜禽粪污资源化利用专家技术服务团队,明确年度任务,充分发挥县级粪污资源化利用专家组和乡镇技术服务队的作用,落实技术指导包片负责制,实现规模养殖主体技术联系机制全覆盖,全面普及粪污资源化利用专业知识,按照不同畜种、不同规模进行分类指导,按照“一场一策、限期完成、验收销账” 的监管方式,确保所有在册的规模养殖场按期按质实现粪污资源化利用。

3.5 加强乡镇属地管理责任

提高乡镇政府对畜禽粪污资源化利用认识,压实工作任务,稳步推进畜禽粪污资源化利用工作,对已配套粪污资源化利用设施的养殖场要加强日常监管,确保运行正常。对未配套粪污资源化利用设施的养殖场采取清单式管理,按月推进,按季调度,确保年底完成。