李军红

（甘肃省泾川县动物卫生监督所 744300）

1 现状

1.1 基本情况

泾川县辖14 个乡镇1 个开发区，215 个行政村，县动物疫病控制中心、动物卫生监督所、14 个乡镇畜牧兽医工作站、凤口公路动物防疫监督检查站共有人员136 人，聘用乡村防疫员及协检员 191 人。 2015 年，全县畜禽饲养量 260.76 万头（只），其中猪、牛、羊、鸡的饲养量分别达到 22.78 万头、18.32 万头、5.56 万只和 214.1 万只； 出栏畜禽 168.63 万头（只），其中出栏生猪 11.76 万头、牛 7.81 万头、羊 2.23 万只、鸡127.26 万只。

1.2 动物标识、设备订购发放情况

自2010～2015 年，全县共调拨免疫标识102.1147 万枚 （其中猪耳标54.1153 万枚、牛耳标30.2617 万枚、羊耳标17.6684万枚、能繁母猪专用耳标693 枚）。 发放使用75.0734 万枚 （其中猪耳标46.3505 万枚、牛耳标13.7184 万枚、羊耳标14.9352万枚、母猪专用耳标0.0693 万枚），采购移动智能识读器60台，SIM 卡60 张，已全部注册并启用，启用率达到省市要求的100%，到目前为止，在县各乡镇开展戴标及信息录入工作，共录入信息1676 条。

1.3 制度建设情况

全县按照 “防检结合、简便实用、以点带面、全面推进”的原则，全面落实 《畜禽标识和养殖档案管理办法》，畜禽标识逐级发放，县、乡两级防疫机构确定专人管理，每年春秋两季防疫时按照各乡镇、村组各类畜禽存栏量发放到防疫人员，在防疫注射过程中，逐项录入信息后及时佩戴。 县动物卫生监督所在对动物检疫过程中，对畜禽佩戴的耳标进行信息扫描、对 “空标” 牲畜拒绝出证。

1.4 培训情况

自动物标识及动物产品可追溯体系建设工作启动以来，县局多次派技术人员参加各类培训班，掌握识读器的操作技能。同时，县动物疫病控制中心组织开展县乡镇识读器管理人员培训工作，全面解决乡镇防疫员对智能识读器操作接受较慢的客观现实。

1.5 追溯数据录入情况

按时完成动物标识及动物产品追溯系统数据录入，从2010～2015 年，通过移动识读器在免疫过程中录入溯源1.1819万条，全县除过30 台识读器损坏之外，其他30 台移动识读器都在正常开展工作。

2 存在的问题

2.1 识读器数量不足

目前泾川县能用的仅有30 台识读器，每个乡镇只能领到2台，还不能完全保证乡镇一级全面实施。 全县有191 名村级防疫员和协检员作为动物防疫的主要人员却分配不到识读器。 另外，大部分有条件的畜禽规模养殖场和屠宰场因无设备没有实施溯源建设，造成防疫、检疫、动物卫生监督环节得不到保障，导致溯源链条在各环节中断。

2.2 设备使用率低

在一些偏远山村，由于网络覆盖问题，数据传输受到很大影响。 部分村级防疫员年龄偏大，知识层面低，认为使用识读器增加了工作量，没有严格的考核指标强制性进行数据录入，即使领了识读器，但在实际工作中也很少使用。

2.3 识读器操作烦琐

程序不一致。 泾川县目前使用的识读器有平治、远望谷、新大陆、鼎识、智信等5 个品牌，各个品牌操作程序不一，导致工作中操作烦琐。 再者识读器操作窗口反应慢，扫描器灵敏度不高，操作过程有时死机等几个方面影响工作效率。

2.4 耳标质量不高

经过一个饲养周期，部分耳标在动物出栏时二维码模糊不清，很难扫描二维码，识读率降低。

2.5 部分耳标易掉标

动物之间相互撕咬、剐蹭，造成耳标脱落的现象时有发生，造成追溯信息不全。

2.6 系统升级难

2014 年识读器系统升级，部分识读器不能正常升级，导致30 台识读器不能正常使用。

2.7 耳标信息录入各省步调不一

在公路动物防疫监督检查工作中发现，各级公路动物防疫监督检查站在对过往畜禽标识扫描过程中把关不严，对无追溯信息的畜禽任意放行，造成在平时动物饲养环节中防疫不录入信息、检疫不抽查耳标追溯信息录入情况就出具检疫合格证明，牲畜佩戴的耳标成为一种 “装饰”，致使动物及其产品无法追溯。

3 建议及对策

3.1 加大资金投入

希望政府加大资金投入，购置所需设备，做到动物防疫、动物检疫、动物卫生监督等环节信息全覆盖。

3.2 加强人员培训

每年在春秋两季动物防疫前对全体防疫人员进行识读器操作培训，切实提高识读器的操作水平，使其在工作中能及时准确地录入追溯信息。

3.3 调动工作积极性

动物标识及产品可追溯体系是一个系统性工程，涉及面广、线长。 要充分发挥追溯体系运行，首先要加强设备管理，实行溯源设备专人管理，落实溯源信息录入和动物免疫数量相一致的任务，实行目标管理责任制。 其次是要将溯源信息的录入纳入年度各乡镇动物防疫考核工作的主要内容，在每年春秋两季动物防疫督促工作中，一并督促溯源信息录入情况。 三是加大宣传，使规模养殖场、屠宰场等管理相对人转变观念，在工作中争取得到他们的支持和配合，为推动泾川县动物标识及产品可追溯体系建设营造良好的社会氛围。

3.4 严格监督检查

各级公路动物防疫监督检查站及屠宰场在日常工作中除查证验物之外，将过往或屠宰畜禽标识追溯信息扫描作为一项重要检查内容，对 “空标” 无追溯信息的畜禽劝返，或者拒绝入场屠宰，真正做到以检促防，以检促追溯信息的录入。

3.5 提高设备可操作性

及时向上级业务部门反映溯源设备存在的问题，争取得到技术上的指导，争取政府采购同一品牌的溯源设备，降低操作难度。 同时，要加大技术研发，使追溯设备更实用、更方便、溯源效果明显。