新型农业经营主体发展现状及对策

2020-12-16董克峰

农村实用技术 2020年8期

董克峰

（滕州市农业农村综合服务中心；山东枣庄 277500）

我国是农业大国，农业经营主体在农村经济和农业发展中起着非常重要的作用。我国已经制定出了全面建设小康社会的目标，实现该目标的关键在于我国农业的现代化发展。农业的现代化发展离不开新型农业经营主体的培养，当前我国农业的发展必须建立在农业经营主体基础之上，重点研究和探讨农业经营主体，找出其在发展过程中存在的问题，同时采取有效的解决对策，为促进我国农业的现代化发展奠定基础。

1 新型农业经营主体的发展现状

1.1 内涵与分类

和传统的农业经营主体不同，新型农业经营主体必须是有文化、懂技术、会经营的职业农民，或者是有比较强有力竞争的农业经营组织。我国主要的新型农业经营主体包括家庭农场、农业专业合作社和农业龙头企业等。

1.1.1 家庭农场

家庭农场的主要特点是以家庭成员为生产的主体。该种农业主体经营模式的主要特点就是能够实现集约化的农产品的生产，实现农产品生产、加工、流通、销售为一体，有比较强的规模和专业化程度，同时生产效率高。2007年，我国许多地区都出现和发展的家庭农场，多个省份也已经开展了家庭农场的探索实践，开始在多个地区进行积极的推广和应用。可以说，家庭农场已经成为我国新型农业经营主体的重要类型，和传统的农业经营主体相比，家庭农场的优势更加明显，在提高科技贡献率的同时能够有效的推动我国农业的现代化发展。

1.1.2 农业专业合作社

农业专业合作社需要依靠农户的作用，农户通过土地、劳动力、资金技术等因素联系在一起，采取合作经营的方式。该种主体经营的主要优点是生产效率高，相关的研究显示，在2019年年底，我国依法登记的农民专业合作社有220万家，年和往年相比数量出现了明显的增加。

1.2 国家对发展新型农业经营主体的政策支持

随着国家对我国农村经济发展重视程度的不断提升，相继出台了多项政策文件，对促进我国新型农业经营主体的发展意义重大。国家出台的相关政策和法规表明了国家重视多种经营主体的发展，已经认识到了培育新型农业经营主体已经是现代化发展的必然要求。为此，应该严格落实和执行国家关于农业现代化发展的需求，推动和扶持新型经营主体的发展，完善各项政策，推动政策的落实，为振兴乡村经济奠定基础。

2 新型农业经营主体的发展方向

2.1 新型农业经营主体的总量将持续增加

随着国家对农村发展重视程度的不断提升，同时国家也出台了相应的农业发展的政策法规，在此背景下，我国新型农业经营主体开始不断出现，同时呈现迅速发展的趋势，调查显示，已经出现300万家农业经营主体，对促进我国农业的现代化发展意义。

2.2 新型农业经营主体增产增收的能力增强

和传统的家庭小的互相比，新型农业经营主体的经济带动能力比较强。因为新型农业经营主体的规模化、专业化和信息化程度都比较高，在一定程度上推动了我国农业产业链的拓展，提高了农产品的质量和产量。此外，新型农业经营主体的发展建设使更多的农产品可以投入到市场，能够创造出更多的经济财富，而农民在市场销售环节中也扮演着重要的角色，保证农民能够获取更多的经济收入。

3 新型农业经营主体发展过程中存在的问题

经过多年的努力和发展，我国的新型农业经营主体已经取得了显著的进步，但是也存在一些问题，必须认识到新型农业经营主体问题所在，才能够有更大的发展空间。

3.1 新型职业农民短缺

随着新型农业经营主体的不断扩大，职业农民的缺乏逐渐凸显，一些有知识和懂技术的青壮年劳动力向大城市发展，从事农业生产的农民的年龄及年龄比较大，同时文化水平低。尤其是我国的新型农业经营主体还处于初步发展的阶段，技术人员缺乏稳定的管理经验，而经营者者的市场意识比较差，生产出的农产品的市场竞争力弱，不利于农村经济的发展。

3.2 融资渠道不畅

新型农业经营主体在发展的过程中需要的资金比较大，有的地区面临着融资困难的难题。新型农业主体获取资金的渠道主要有土地经营权，或者进行银行贷款，但是银行等金融机构对于短期土地经营权的发放贷款也面临着风险。此外，通过财政资金也能解决新型经营主体的资金短缺问题，但是地方财政资金有限，没有设置专门的农业产业化发展的专项资金，资金渠道不稳定，导致新型农业经营主体发展能力差。

3.3 基础设施匮乏

在农村发展中，农村基础设施对农村经济发展有着一定的作用。但是有些地区的农村基础设施比较差，尤其是农田水利设施管理不善，在有的地区网络没有广泛使用，导致农业信息交流不畅，使经营主体不能及时的了解到市场上的农产品价格，对农业的现代化发展不利。

4 新型农业经营主体的发展对策

4.1 强化规范管理，推动长效发展

政府在新型农业经营主体发展中扮演着重要的作用，加强对人才、技术、资金等资源的整合，引导优势产业的发展。把强化规范管理，通过专业化、科学化和标准化的管理方式加强对新型农业经营主体的指导，不断更新农业科学技术，重视农业产业链的延长，增加农产品的附加值，在推动农业的现代化发展奠定基础。其次，重视对龙头企业的发展，重点培养发展潜力好的龙头企业，让龙头企业起到示范带头作用。最后，重视对当地农业品牌的建设，打造一支属于本地区的特色农业产业，不断提高农产品的市场竞争力。

4.2 加强农业人才队伍的建设

现阶段，我国存在着农村人口老龄化的问题，大量青壮年劳动力和优秀的人才到大城市发展，为此，应该采取针对性的措施实现农村和城市人口的双向流动。此外，重视对新型农业经营主体的培育，能够培育出懂技术会管理的农业高素质人才，积极鼓励有志的青年到农村进行创业，国家和政府为青年人员提供创业的平台。其次，政府还应该积极引导科技人员参与到农业生产中，通过政策宣传让更多高素质的人才参与到农业发展中，让高素质人才认识到农业发展的潜力，积极投入到农业现代化发展。再次，国家和政府应该出台相应的补贴政策，提高新型农业经营主体的工资水平，吸引更多的优秀人才从事农业生产。最后，应该加强和高校之间的合作，或者在各大高校设置相应的专业，让更多的大学生投入到农业发展中，为促进我国的农业现代化和专业化发展奠定基础。

4.3 加大财政扶持力度

现阶段，我国新型农业经营主体在发展过程中存在着融资难的问题，相关的工作部门应该加强对资金的整合和统筹力度，保证资金能够用到实处，提高财政扶持的力度。其次，各级政府需要采取分层次扶持的方式，可以通过直接补贴的方式鼓励发展新型农业经营主体。再次，为龙头企业提供更多发展的机会，将融资较为成功的农业龙头企业和农业专业合作社作为模范的代表，让农户借鉴学习，促进我国新型农业经营主体的发展，从而促进我国农业向现代化的方向发展。

4.4 创新经营模式

首先，采取龙头企业、合作社和农户合作的模式。通过三者之间的合作来发展本地区的特色产业，可以构筑生产、加工和营销的特色化产业。通过合作的方式让更多的农民以土地入股的方式加入到农业合作社中，在农业合作社管理的过程中，采取统一管理和统一培训的方式。其次，采取合作社、基地和农户合作的模式。通过该种模式帮助当地人民群众实现增产增收，如果农民专业合作社市场竞争力差的话，可以和基地农户采用订单方式来最低价格收购，保障农民的经济利益不受损害。再次，相互联合的发展模式。可以促进各合作社之间的联系，走强强联合之路，形成产供销一体化，保证销售渠道的统一，提高农产品的品牌影响力和市场竞争力。最后，采取新型经营主体和贫困户联合的模式。为更好的带动农村地区的产业脱贫，应该充分发挥新型农业经营主体带动贫困户的作用，拓宽贫困群众增产增收的渠道。此外，可以和当地的贫困户签订帮扶协议，对贫困户使用的苗种进行统一的供应和统一管理，保证贫困户的经济收入。

4.5 完善基础设施的建设

首先，田水利设施仍然在专业大户和家庭农场中发挥着重要的作用，应该让专业大户和家庭农场进行合作，重视对新建水利设施的维修和保养，提高农田水利设施的利用效率。其次，来政府加强对基础设施的建设，可以通过直接投资和补助的方式。最后，重视农村地区的网络建设，提高网络的利用效率，让新型农业主体认识到网络的重要性，从而推动农产品电商的发展，拓展农产品的销售渠道，促进农业的现代化发展。