熊若愚

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是实现中华民族伟大复兴历史进程的关键期。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是指导今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件。学习贯彻党的十九届五中全会精神，做好“十四五”时期的工作，关键是要立足社会主义初级阶段的基本国情，着力办好中国自己的事。

坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。规划《建议》把发展质量问题摆在更为突出的位置，将高质量发展确定为把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行展望，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，擘画了我国在新发展阶段的宏伟发展蓝图，鼓舞了人民群众创造新的历史伟业的信心和决心。贯彻落实五中全会精神，必须坚持和完善社会主义基本经济制度，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民。

加快构建新发展格局，开拓合作共赢新局面。我国是有14亿多人口的发展中大国，必须坚持把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。构建新发展格局在规划《建议》中具有纲举目张的作用，是主动作为，是长期战略。贯彻落实五中全会精神，必须坚持扩大内需这个战略基点，提升供给体系对国内需求的适配性，提升产业链、供应链的完整性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡;必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革，依托我国大市场优势，推动形成宏大顺畅的国内经济循环，更好吸引全球资源要素，实现高质量引进来和高水平走出去，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

加快建设科技强国，全面塑造发展新优势。当今世界正经历百年未有之大变局，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要创新。加快建设创新型国家，突破被“卡脖子”的核心关键技术，成为重大而紧迫的现实课题。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，规划《建议》把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并作为第一位的规划任务进行专章部署，这在之前的十三个五年规划中都没有过。将科技创新提高到前所未有的高度，是我们党把握两个大局作出的战略布局，具有重大而深远的意义。贯彻落实五中全会精神，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，遵循“四个面向”要求完善国家创新体系，着力面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康不断推进科技创新，加快跻身创新型国家前列和建设世界科技强国。

加强党的全面领导，着力推进共同富裕。办好中国的事情关键在党，共同富裕是社会主义的本质要求。由中国共产党来领导中华民族伟大复兴事业，是历史和人民的选择;推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。五中全会将坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则，强调要“扎实推动共同富裕”，明确“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标，并提出了一些重要要求和重大举措。贯彻落实五中全会精神，必须坚持和加强党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体，脚踏实地，久久为功，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。

聚焦实现中华民族伟大复兴，依靠团结奋斗创造新的历史伟业。近代以来，中国人民孜孜以求的目标就是实现中华民族伟大复兴;近百年来，中国共产党一直在团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。当代中国和中国人民，最根本的奋斗目标就是在全面建成社会主义现代化强国的基础上实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现中华民族伟大复兴，最靠谱的做法就是团结奋斗。新时代是奋斗者的时代。五中全会强调，在新时代新发展阶段，中国共产党要团结带领中国人民不懈奋斗，实现“十四五”规划和2035年远景目标，然后向第二个百年奋斗目标迈进，在社会主义现代化基础上实现中华民族伟大复兴。贯彻落实五中全会精神，必须毫不含糊地全力防范、妥善化解、坚决克服任何可能迟滞或中断民族复兴进程的重大风险、重大挑战、重大困难，坚定不移、排除万难向着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标持续不断地迈进。必须坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，切实把奋斗精神贯穿到统揽“四个伟大”的全过程和各方面，自觉和人民群众想在一起、干在一起，团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗、接续奋斗，不断创造新的历史伟业。

着力做好自己的事情，为民族复兴伟业贡献成都力量。学习贯彻党的十九届五中全会精神，是今后五年乃至十五年的一项重要政治任务。其核心是对国之大者心中有数，自觉在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局下谋划本地区经济社会高质量发展，把党中央的决策部署落到实处。近几年来，成都市委团结带领成都人民贯彻落实习近平总书记为成都发展擘画的蓝图，正奋力建设全面体现新发展理念的国家中心城市，在世界城市排名中不断提升，成都人民过上了全面小康、幸福美好的新生活。展望“十四五”，成都的发展将转入建设泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市、加快迈向世界城市的新阶段。贯彻落实五中全会精神，我们要抢抓重大战略机遇，保持定力、借势借力，坚定建设践行新发展理念的公园城市示范区，加快打造国内循环的战略腹地和国际循环的门户枢纽，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，加快打造承载美好生活的“未来之城”，加快提升城市文化软实力和城市品牌国际影响力，持续在世界城市体系中争先进位。

中共中央党校（國家行政学院）报刊社副总编辑