白莉英

摘 要：2019年1月1日，我国新政府会计制度正式实施。新政府会计制度顺应了市场经济制度发展的潮流，将权责发生制引入了行政事业单位的会计核算中，一定程度上克服了之前实行单一收付实现制模块化管理导致的一系列问题。新政府会计制度的实施，不仅能完善事业单位现有的会计核算体系，而且能进一步提升会计核算的质量，科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用。

关键词：政府会计;制度改革;事业单位;会计工作

1政府会计制度改革的背景

在政府会计制度改革过程中，我国政府会计制度已经基本实现了健康发展，以收付实现制为主的会计核算体系是我国政府会计领域的基本核算基础，主要包括《财政总预算制度》《事业单位会计制度》等行业会计制度，收付实现制能够完整反映政府部门的预算收支执行情况，能够为决算报告提供数据支持，为政府财政资金的合理使用和政府职能的有效运行起到了关键的作用，但是随着经济体制改革的不断深入，政府职能的转变和政府部门机构改革的需要，仅仅以收付实现制为基础测政府会计核算制度已经远远不能适应日渐繁杂的政府会计经济事务。这就要求政府会计不仅能反映预算执行情况的基本信息，实现基本的预算管理職能，而且能够反映政府财务状况和运营业绩，以实现加强政府成本费用控制、提供效率的功能。在2010年开始，我国政府会计制度发展已经进入了全新阶段，并且政府在部分省市已经进行了权责发生制政府会计改革试点工作。截至2014年，我国财政部门也针对这项工作的开展提出了相关改革方案，这项工作的开展也给各地区政府会计制度改革工作的推进提供了更有效的帮助和依据。当前我国政府会计制度已经在全国范围内的行政事业单位得到落实发展，这也意味着政府会计制度改革工作进入到了实质性落实和发展阶段。2017年10月24日，财政部依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则—基本准则》制定并颁发了我国《政府会计制度—行政事业单位会计制度科目和报表》（新会计制度），并要求于2019年1月1日开始实施。

2政府会计制度改革对事业单位会计工作提升的指导意义

随着政府会计制度改革进程推进，会计工作发生较大变化，要将事业单位会计工作改革具体化，需始终坚持政府会计制度对事业单位会计工作提升的指导意义。第一，改革再次规范会计制度。通过这次政府会计制度改革，不难看出要缩小事业单位与企业会计之间的核算差异，通过引入权责发生制核算基础，使事业单位会计工作规范性逐步增强。若按照新流程开展工作，可使会计工作开展得更加系统、规范，既完善了会计核算与监督检查，又实现了不同领域事业单位会计工作的横向可比，促进会计工作发展，巩固行业会计工作改革硕果，并再次推动会计制度建设的崭新步伐。第二，改革带动强化业财融合。政府会计改革，促使所辖事业单位应关注成本效益原则及引入绩效管理，在预算工作方面需继续加强与各部门沟通，才能与财政制度、结算制度及收支制度有机结合，发挥事业单位特性的同时强化事业单位关注效益共性，而经过会计制度改革，又再次加深财务部门与其他部门工作配套管理理念，推进国家政策的进一步贯彻落实。

3政府会计制度改革下事业单位会计工作的开展

3.1增强政府会计制度改革意识

当前我国政府会计制度改革下的事业单位会计工作必然会受到一定影响，要满足事业单位会计工作要求，首先需提高会计人员对改革工作的认知和意识，国家相关政策部门和事业单位应根据相关政策制度规定对会计人员进行培训，提高其会计业务处理能力;其次应制定会计工作考核制度，对不同会计岗位人员工作情况进行考核，提升工作人员的主动性和工作热情;最后应聘请专业会计人员对政府会计制度改革进行深入剖析，针对事业单位自身情况对会计工作进行完善，提高会计工作改革重视程度。

3.2构建规范化、科学化的财务会计管理制度

为了使新的会计制度能够更好地实施，而不是浮于表面，保障事业单位的各项业务活动都可以严格地根据制度实施，需要事业单位能够结合自身的实际情况，构建规范化、科学化的财务会计管理制度，还要结合国家政策的转变以及业务调整，对相关制度以及业务流程进行有效的更新，使其可以更好地满足新形势下的工作需求。同时，还要积极的对事业单位的绩效考核制度进行有效完善，尤其是要将财务会计人员工作与绩效考核联系起来，并明确奖惩制度，这样就可以有效激发财务会计人员的主观能动性以及工作积极性。并且，事业单位还要建立全面的财务会计监督制度，并要层层落实、层层监督，尤其是要单位内部各个层级之间以及上级单位对下级单位都可以互相监督，这样就可以使事业单位更好的接受上级行政部门、社会公众等监督审查，这样就可以使事业单位更好地公开透明自身的经营信息，避免出现财务会计信息不明的问题。这样也可以有效增强事业单位的财务会计抗风险水平，还能够避免事业单位遭受较大的财务会计风险，使事业单位能够健康发展。

3.3加强财务会计管理，合理的调配单位资源

事业单位在开展财务会计管理工作时，主要是利用财务分析以及财务核算等工作实现对自身经营活动的管理，这就可以将事业单位的存量资金盘活，避免资金出现固化的问题，并可以更好地利用自身资源。同时，还可以有效增强财务管理对资源调配的决策作用，因为在政府制度改革的大背景下，可以促使财务管理人员更合理的应用财务管理工具，从而全面、科学对事业单位自身的资源进行评估，使其可以创造更大的价值，并充分地利用资源。并且，在评估事业单位资产以及负债时，还可以根据新会计制度的分析法进行科学的评估，尤其是在管理和应用应收账款、负债以及折旧计提等方面时，根据市场体制的要求对事业单位的经营活动进行有效指导，使事业单位能够根据自身的发展需求以及实际情况制定发展策略。

3.4简化会计核算实务操作流程

会计制度改革不断深化和落实的今天，其对事业单位财务管理的工作内容、范畴、目标提出了更高的要求，也促使事业单位基层财务人员所面临的工作难度和压力都在持续性增加。鉴于此，事业单位有必要通过简化会计核算实务流程的方式，如简化科目设置、统一计量标准、优化核算口径等，来降低工作人员所面临的工作难度和所承载的工作压力。

3.5提高人员素养

对于人员素养的提升，并不能只停留在会计核算考核的层面，而是要从多个方面来入手调整，无论是管理意识、内部治理还是在业务流程上的优化，都需要结合思考。针对财务管理人员素质的培养，我们需要做到以下几点。首先，在新的制度内容的指导下，我们要将其作为会计核算的具体前提，对于事业单位内部的财务工作者做好定期培训，同时，落实相关条例并且针对以往存在的财务管理问题进行解决，从而能够确保财务工作人员的工作效率与质量水平。其次，应当根据事业单位的实际情况来聘请相关财务风险管控的专家来开展公司内部的财务培训课程，针对公司内部财务人员素质进行自上而下的调整与优化，针对其中表现较好的工作人员还可再组成一个互助小组，到相关单位进行进修，在工作过程中丰富各自的会计经验，如果有人员在培训过程中态度散漫，就要进行相应的惩罚。

4结束语

虽然新会计制度将会对事业单位开展会计管理工作带来一定的影响，这也可以促使事业单位积极的提高自身会计管理水平，使其在开展综合财务会计管理、全面预算以及风险管理等方面的工作时，可以更好地进行，保证事业单位的良性发展。这也更加的符合改革与创新的思维，能够切实保障政府新会计制度的有效实施。

参考文献：

[1]胡婷婷.浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2019（22）：48-49.

[2]张洁.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].河北工程大学学报（社会科学版），2019（2）：71-72.