新疆塔城地区落实农机购置补贴对农机推广的促进作用

2020-12-14努尔古丽

农业工程技术 2020年23期

关键词：农机化服务体系农机

努尔古丽

（新疆塔城地区塔城市二工镇政府农机管理服务站，新疆塔城 834700）

塔城地区农业现代化、规模化发展进程中，农机起着至关重要的作用，农机推广逐渐成为推动地方农业发展的关键动力，落实农机购置补贴政策是促进农机推广工作良好开展的重要前提和必要推力。

一、落实农机购置补贴对促进农机推广的作用

1、促进农机推广工作有效开展

落实农机购置补贴政策能够与相关农业发展政策相结合，为农机推广工作提供一定程度的指导与支持，确保推广工作能够有效发挥作用。落实农机购置补贴能够为农机推广工作的开展提供有力保障，主要体现在资金层面。

2、增强农村农机化实力

农机化是新疆塔城地区农业发展的必然趋势，提高农村农机化实力成为广受关注的问题。农机购置补贴要结合各地农村实际情况，出台不同的补贴政策，打造不同的补贴项目，有针对性地为农村农机化发展提供支持与保障，使农机推广能够逐渐向设备技术先进性、农民认识等方面发展，不再局限于实现农村农业农机化，而是强调农机化实力水平的提升[1]。

3、完善农机服务体系

农机推广不仅仅是要引导广大农户优选和使用农机设备与技术，更是要为地方农机设备的广泛应用提供有效服务。除了资金层面的困境外，塔城地区农机推广还面临着服务问题。由于农民文化水平偏低，对农机设备的应用掌握不够，需要地方农机管理服务站提供专业化、系统化的服务，帮助农民掌握科学使用农机设备方法的同时，为农民提供配套的农机升级、农机换新、农机维护等服务，彻底消除广大农民使用农机设备的后顾之忧。

二、农机购置补贴背景下的农机推广现状

1、农机购置补贴政策与项目不够系统与完善

农机购置补贴政策与项目的覆盖范围较窄，不能为地方农业发展提供足够多的农机设备及技术支持。而且，当前农机购置补贴政策与项目大多集中于主要粮食作物，对其他经济作物及农机产品深加工设备关注较少，不利于地方农业的全面化、现代化、集约化、综合化发展，也使农机推广受到局限，难以有效拓展与延伸[2]。

2、农机购置补贴与农机推广的联系性不够紧密

农机购置补贴与农机推广有着极为密切的联系，前者既能为后者提供指导与规范，也是后者的重要保障，将二者紧密联系起来才能确保地方农机推广工作取得良好成效。

目前农机购置补贴政策及项目设置没有基于农机推广设定。农机购置补贴的根本目的在于让地方广大农户能够在科学引导下大量应用先进农机设备，逐步推动农业现代化、机械化发展，提高农村农机化实力，因此农机购置补贴政策及项目必须依托地方农机推广情况进行设定。

农机购置补贴与农机推广缺乏动态化联系。农机推广工作不是一成不变的，其受到多方面因素影响，如地方农业发展方向调整、农机设备市场波动等。而农机推广工作发生变化，则意味着之前的农机购置补贴政策及项目不再完全适用，需要同步进行调整和优化，这样才能充分发挥农机购置补贴对农机推广的促进作用。

3、农机推广服务体系不完善

受农机购置补贴以及农机推广的影响与限制，相应的服务体系虽然已经建立但是并不完善。服务体系的基础建设、制度构建、程序运行以及改进完善，均离不开农机购置补贴的大力支持。在相关补贴政策及项目不够完善或者未得到充分落实的情况下，农机推广服务体系往往会面临基础设施与设备缺乏或严重落后、服务管理制度不够科学和健全、服务流程不够流畅有效、服务体系长期无法得到有效改善等问题。同时，农机推广工作重心过度集中于前期的农机设备选型及推广上，对后期的售后服务、应用支持、维修管理等重视不够。这直接导致广大农户在应用农机设备时难以获得完善的相关服务，农机设备使用过程中容易出现各种问题，影响农机化实力增长和农业发展[3]。

三、基于农机购置补贴的农机推广措施

1、全面优化农机购置补贴政策与项目

针对农机购置补贴本身存在缺陷难以充分落实的情况，有必要对相关政策及项目进行全面优化。

（1）大幅拓宽补贴范围

将农机购置补贴从少部分简单的小型农机设备拓展到各种类型的大型农机设备，注重设备功能性与性能的全面完善与提升。同时关注其他经济作物的农机生产设备及农机深加工设备，根据地方农业实际发展需求有针对性地提供支持与服务。

（2）注重政策及项目自身流程与规范的完善

农机购置政策与项目要想得到有效落实，其流程应当足够简单而高效，同时相关规范也要足够完善，确保农机推广工作能够迅速获取补贴支持。大力做好基础建设，加大对互联网、移动通讯等的应用力度，全面发展线上补贴申请与审核方式，构建完善的补贴发放流程，包补贴申请、受理、资格审核、机具核验、拟补贴对象公示、补贴资金兑现等环节，同时对各个环节进行详细而明确的规范，确保农机购置补贴能够有效落实。

2、针对地方农机推广需求落实农机购置补贴

农机购置补贴必须为农机推广服务，既要起到引导和支持作用，也要发挥规范和保障作用，确保农机推广工作能够正常、有序开展并获得良好成效。要以地方农机推广需求为基础，针对性地优化并落实农机购置补贴政策，打造更具实践性的补贴项目。农业农村部门、农机管理服务部门等应对地方农机推广工作进行全面深入分析，基于上级部门的指导意见和地方实际情况，科学制定农机购置补贴政策，同时对补贴项目进行专项优化，确保农机购置补贴能够真正为农机推广提供支持，有效推动农村农机水平提升。

尤其要关注补贴政策及项目与农机推广类型、品牌、规格等的统一性，让广大农户在租赁或采购农机时能够享受到相应的补贴优惠，将补贴真正落到实处。

3、完善农机推广服务体系

农机推广服务体系是保障推广工作得以正常、有效开展的基础和关键，既要从全局为推广工作提供指导，也要从局部为推广工作提供服务，该体系的构建与运行需要从农机购置补贴与农机推广两方面展开。

从农机购置补贴层面看。购置补贴实际上是农机推广服务的一种形式，主要从资金层面提供支持与服务。不过农机推广除了需要资金方面的支持与服务外，还需要其他层面如售后、维修、使用指导等方面的服务，而且这些服务都需要资金支持。因此从某种程度上来说，农机购置补贴是构建农机推广服务体系的基础，能够为各种服务的开展提供资金支持。

从农机推广层面看，服务体系的根本目的就是为推广工作服务。根据地方农机推广实际需求，针对性地构建相应的服务体系，以基础建设为根本，以服务范围的拓宽以及服务水平的提升为方向，以动态化调整为原则，不断优化整个服务体系，能够为农机推广效果的显著改善起到良好促进作用。