高雪莲，孙大光，李 黎

(内蒙古农牧业产业化（乡镇企业）发展指导中心，呼和浩特 010050）

在新型城镇化发展过程中，构建符合社会主义市场经济发展要求的农村集体产权运营机制十分重要，是推动农村地区经济健康发展的驱动力，更是推动产业升级多领域创新发展的重要动力[1]。新时期要想加快农村地区的经济发展，需要开展农村产权制度改革，明确村集体的产权归属，保护广大农民群众的合法权益。

一、农村产权制度改革的必要性

1、构建稳定的制度基础

在全面推进新型城镇化建设的大背景下，加强农村产权制度改革能够进一步扩大内需，调节农业生产结构，促进农村经济稳定发展。此外，还能够对城乡发展过程中的二元制结构进行有效调整，从而确定产权归属明确、责任划分精确、流转稳定的农村产权制度，保证农村地区的各项生产要素得到有效整合，实现城乡一体化发展[2]。

经济发展是推动农村地区健康发展的重中之重，加快产权制度改革是推动农村经济体制发展改革的前提。在长时间的农业发展过程中，受法律制度等方面限制，农村集体产权各项归属问题没有得到有效解决，不能够满足城镇化的发展要求。开展农村产权制度改革，构建稳定的产权制度体系，能够为实现农民的生产诉求奠定坚实基础。

2、实现农村产业结构升级转型

在广大农村地区，区域之间的生产优势存在很大差异，在制定各项战略发展制度时，一旦缺乏适应性就会影响农村经济的健康发展。……