张 莹

（桓仁满族自治县农业发展服务中心，辽宁 本溪 117200）

桓仁地区为低山丘陵山区，农业资源禀赋好，水稻种植已有百年历史[1]。目前桓仁稻米产业发展依托地理区位、自然环境、种植历史、品质品牌等优势已具备一定生产规模，基本形成了种植和初加工有规模、经营销售有市场的区域示范产业， 但仍然存在诸如科技管理水平不突出、产业定位不精准、行业缺乏创新模式、公共品牌资源保护不力等制约稻米产业发展的问题。 查找薄弱环节、理清发展难题、攻关制约产业发展的不利因素、健全完善体制机制，对助力桓仁稻米产业健康发展具有重要意义。

1 产业发展优势

1.1 区位独特、自然资源禀赋好

桓仁县位于辽宁省东部，属于长白山余脉，南接宽甸，北邻新宾和吉林省通化市，东与吉林省集安市相连，西与本溪满族自治县毗邻，温带大陆性湿润季风气候，境内大小河流84 条，年均气温6.9 ℃，年均活动积温3 062 ℃，年均降水量842 mm，无霜期137 d[2]。桓仁境内稻田地土壤有机质平均含量为3%左右，pH 值为5.6～6.5，土质类型有棕壤、暗棕壤、草甸土、沼泽土、白浆土、水稻土，土壤养分充足， 碱解氮平均含量140 mg/kg， 速效磷平均含量37 mg/kg，速效钾平均含量70 mg/kg。 桓仁地区气候温润、昼夜温差大、水资源丰富、土质肥沃，为优质稻米生产提供了良好的生长环境条件。

1.2 历史悠久、品质优良、品牌美誉度高

桓仁县水稻种植历史悠久，曾是清皇室贡米基地[3]。桓仁地区农业资源禀赋好，稻田地土质以壤质深砂底草甸土为主，农田灌溉水质达国家二级饮用水标准，气候冷凉湿润不利于病菌、害虫越冬，产出的稻米品质优良，米质好、色泽清白，垩白度低、精米率高。桓仁大米获得了印度国际农产品博览会金奖、 辽宁省十大地产名牌、A 级/AA 级绿色食品认证大米、地理标志产品等诸多荣誉，更有京租稻栽培系统入选中国重要农业文化遗产名录，桓仁大米产品品质在市场上得到了消费者的广泛认可，具有较高的品牌美誉度。

1.3 产业典型，带动能力强

桓仁稻米产业既是当地传统种植产业，也是农民脱贫致富的优势产业。 2019 年，桓仁县农业部门依托稻米产业发展基础，创新开展33.3 hm2稻蟹共养试点项目，带动当地农民实现种养结合产业脱贫， 稻蟹共养产值3 500 元/667 m2，总产值175 万元。 目前，桓仁县稻米生产基本形成了六河、雅河、富尔江等流域的沿江沿河优势稻米生产区域，优质稻米基地面积达到0.68 万hm2，总产量4.7 万t，总产值2.1 亿元。 水稻加工龙头企业4 家，专业生产合作社9 家，年生产加工能力1.9 万t，年生产优质稻米1.2 万t，年产值0.9 亿元，带动产业农户3 000 余户。

2 产业发展存在的问题

2.1 科技管理水平不突出

桓仁县稻米生产管理的总体科技水平相对落后，阻滞了稻米行业跃进式发展步伐。桓仁地区稻农多年来长期种植水稻品种五优稻4 号，种植管理多采取经验管理办法，在选育优质稻米新品种、建设完善的农田水利配套设施、统一标准化种植技术、 加强稻米精深加工能力等方面与使用先进技术手段的稻作区域仍存在着较大差距， 影响桓仁稻米产业合理利用生产功能区域，提高产品质量和经济效益。

2.2 产业定位不精准

政府管理部门、市场经营主体和生产农户一直把稻米产业作为基础性农业对待，还没有充分认识到精准定位产业发展方向可能带来的产业价值和经济利益。尽管桓仁大米自然禀赋好、品质优良，但受土地流转面积不足稻田地保有量10%、散户生产标准不统一等因素影响，桓仁稻米产业高品质、大健康、优名牌的特色定位尚未形成，制约稻米产业在生产加工环节和市场销售环节中的精准对接。

2.3 行业缺乏创新模式

桓仁县稻米行业缺乏统一系统的规划指导和有效推动，市场竞争力不强。 政府管理部门对稻米产业发展的扶持力度不强，引进集稻米种植、仓储加工、旅游和文化传播于一体的龙头企业的招商引资手段不足，缺少有力抓手拉动稻米行业整体发展。目前，稻米行业总体还处于企业、合作社、农户各自为战的状况，尚未形成“行业协会+龙头企业+科研院所+专业合作社+农户”经济共同体。

2.4 公共品牌资源保护不力

桓仁县目前授予8 家企业使用“桓仁大米”地理标志产品专用标识，由于缺乏区域公共品牌保护意识和有力监管措施，滥用地理标识的现象和问题较为突出。 部分不法农业经理人、小磨坊甚至农户在家中自行灌装带有“桓仁大米”标识的包装进行销售，导致稻米米质参差不齐，影响了“桓仁大米”的声誉。

3 发展建议

3.1 推广科技含量高的标准化生产加工技术

技术服务部门要积极引进科技含量高的稻米生产加工技术，开展优质品种试栽试种、标准化栽培技术指导、高标准农田建设、肥药用量标准、机械化栽培管理技术等试验示范工作，推动标准化技术的集成推广应用，让科学优质成为桓仁稻米产业发展的“金名片”。

3.2 精准定位健康稻米产业发展方向

政府主管部门要借鉴外地稻米产业发展成熟经验，制定桓仁县稻米产业健康发展行动计划，通过实施桓仁稻米产业布局优化、生态环保、品牌升级、科技创新、三产融合等内容，保障稻米产业健康发展和生态环境安全，提升桓仁健康稻米产品影响力和行业发展水平。

3.3 创建稻米产业联盟带动经营主体发展模式

支持引导行业协会、龙头企业、科研院所、专业合作社、 稻农等各类生产经营和技术主体组建稻米产业联盟，规范稻米产业在种植加工、品牌营销、市场监管等方面的运营模式，扩大“桓仁大米”地理标志产品旗下产品品牌种类，不断提升营商环境，吸引更多示范带动能力强的投资主体进驻桓仁，提升稻米行业整体发展水平。

3.4 实施公共品牌保护行动

加强稻米产业质量安全监管、监测、执法、认证四大体系建设，实行地标品牌授权企业动态管理。 开展稻米品牌保护专项整治行动，严厉查处商标侵权及擅自扩大、转让、冒用“桓仁大米”区域公共品牌等违规违法行为，从源头上控制假冒地理标志产品的出现，为桓仁稻米品牌安全保驾护航。