哈斯巴特尔，马宏伟

（1.内蒙古自治区草原勘察规划院，内蒙古 呼和浩特 010051；2.内蒙古正时生态农业·集团·有限公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

2014年草牧业的概念首次被提出，2015年中央1号文件 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求加快发展草牧业，并明确支持青贮玉米和苜蓿等饲草料的种植。开展粮改饲和种养结合模式试点工作，促进建立三元种植业结构协调发展是深入推进农业结构调整的重要方向。2015年国家在包括内蒙古在内的12个省区和黑龙江农垦总局启动了实施草牧业试验试点项目。

1 发展草牧业的重要意义

发展草牧业对于推动生态文明建设、促进农牧业结构调整、转变农牧业发展方式及促进农牧民增收和农业可持续发展、保障国家粮食与生态安全具有十分重要的意义。

1.1 发展草牧业是推动生态文明建设的需要

习近平总书记视察内蒙古时强调：“要加强生态环境保护，实施重大生态工程，建立生态文明制度，实现生态建设与牧民增收双赢。生态环境保护和生态文明建设是我国持续发展的最终目的。”因此，把保护生态环境放到突出位置来抓，尊重自然，顺应自然，保护自然，筑牢国家生态安全屏障是永恒的主题。草原最大的价值在于生态，最大的潜力也在于生态。发展草牧业，全面推进人工草地的建设，提升优质饲草供给能力，减轻天然草原的放牧压力；有效开展天然草原生态修复，不断提升天然草原植被盖度，加快改善草原生态，从根本上遏制草原生态整体恶化的趋势。……