苏艳慧

（山西省长治市壶关县龙泉镇人民政府，山西 壶关 047300）

1 前言

土地流转是指拥有农村承包地的农户将土地经营权（使用权）流转给其他农户或经济组织，在持续探索农村土地“三权分置”进程中，土地流转日趋频繁。但是，不少地区不温不火，原因何在？这与：土地信息不对称，供需不匹配；交易形式落后，效率低下等有着直接的关系。当前，随网络信息时代的来临，建立以“互联网+”的土地流转和农业产业化平台成为必然选择。

2 建设“互联网+”土地流转交易平台是大趋所势

网络信息时代的来临，信息技术已渗透到农业产业的方方面面。建设“互联网+”土地流转交易平台，为规模化经营为特点的现代农业生产注入新的活力。

其一，优化资源配置，实现土地增值，为老百姓提供稳定、可观的收益来源，切实调动农民流转土地的积极性。

其二，畅通沟通机制。互联网搭乘手机、掌上电脑等等科技载体，呈现在老百姓面前，为土地流转各方提供便捷，畅通沟通机制，提升流转速度。

其三，精确土地价值。应用互联网平台的大数据应用技术，依据土地本身的pH值、含氮量、酸碱度、干湿度，衡量评价土地肥沃程度，精准定价土地价值，深度挖掘土地价值发现功能。

此外，互联网作为一个大数据平台，为土地流转交易的产前、产中、产后提供很好的展销对接机会，引导客户源像逛超市一样随便挑选适合自己的产品，大大加快土地流转经营效率。

“互联网+”的交易平台，能够为各类产前、产中、产后服务提供一个优质的展示和销售平台，并且实现与土地流转方精准对接，让引进专业服务就像超市买菜一样便捷，从而加快普及现代生产方式。

3 "互联网+"与农村土地流转和农业产业化

3.1 探索政企金融合作新模式

以“互联网+”为把手，畅通土地流转机制，推进农业产业化发展，解决农户小额信贷不健全、融资渠道不畅通是关键。为此，应逐步构建“精确评估、风险共担、快速处置”的抵押贷款新平台，探索政企金融合作新模式。

在此，政府积极搭建网络平台，引入第三方土地评估机构和评估人员，做好土地流转交易价格的科学估算、现实比较、幅度递增，以为后期的竞价提供合适的价格参考。

土地价值评估，由土地流转服务中心结合土地情况，参照网评数据分析，依据市场行情，精确土地价格，出具评估报告。最终，农户、银行、土地流转服务中心、第三方土地评估机构和评估人员四方对价格认定，明确土地价值。种养殖大户凭农村土地承包经营权证向商业银行申请抵押贷款，商业银行参考土地流转服务中心评估的土地价值来决定贷款发放金额。

贷款担保，引进担保或保险公司，一旦出现不良贷款，由保险或担保公司先行赔偿。同时，启动被抵押土地承包经营权的流转，及时到位发布流转信息、现场核实，确保短期内实现土地流转，以确保偿付资金有保障。

3.2 探索政企项目合作新模式

资金是"互联网+"农村土地流转和农业产业化的保障前提，而发掘农业产业新项目，探索“网络+企业有偿合作”的模式，则是"互联网+"加速农村土地流转，推进农业产业化的现实驱动力。在此，政府可将农村土地流转的某些综合性服务项目挂靠到某些惠民网络服务平台，以项目招标的形式在网络平台上牵线土地流转经营专业性强的服务平台，这样招标服务公司做专业，将需要外租的土地租出去，以土地信息为由头将产业项目拉进来，推进农业产业化的发展。政府转变职能，做服务、做准备工作，做好看地、现场拍照，做好核实土地真实性。同时，在流转前期，核实好经营权的真实性、有效性，颁发相关经营权证，做好确权工作。做监督、做指导，监督土地流转合同的签署、档案登记等等。力求双方结合，加上互联网，把农村土地产权交易的闭环形成。

总之，土地流转经营市场的进一步完善，单靠政府的一条腿走路，难以走得长远，土地流转的市场份额将难以满足市场的需求。今后，作为土地流转服务执行主体的政府部门，应以网络平台为突破口，创新土地流转市场经营思路，探索多元化的与企业合作形式，并最终实现以“互联网+"为平台为农村土地流转和农业产业化发展注入新的活力。

3.3 探索政企交易合作新模式

以网络平台为联结体，继续扩大土地流转某些综合性服务项目与外企的合作联系，逐渐扩大“政府购买企业服务”的合作领域。比如说：最初的政企合作，以土地流转供求信息服务、土地流转动态跟踪管理等为主体。待项目合作成熟后，逐渐实现向负责农村土地产权的法律咨询、培训指导、委托管理、价格指导、投融资等全方位的合作。

随合作沟通领域的加深，政府某些职能始终不能丢。比如：辖区内土地流转规划，农业产业的招商引资，土地流转承包期间的矛盾调节、土地流转主体的资质审查等等工作。这种“政府引导+市场化运作”的合作模式，充分发挥了市场主体资源优势和服务优势，带来了许多实实在在的变化。

资源方面，网络平台合作的外企有海量资源，打破地域限制，交易便捷化。服务方面，交易更加规范，加大土地流转监管力度，避免因价格问题而造成的各类纠纷。产品方面，更有利于挖掘土地价值。通过出租、转让、转包、互换、合作、入股等多种形式，逐渐探索出一条“土地金融”的新路子，很好解决新型农业经营主体的融资需求。