◎黄 浩

（湖南师范大学体育学院 湖南 长沙 410012）

民之所望，政之所向。基本公共服务要素关注度反映了公众的基本公共服务需求和期待，通过量化分析研究我国公共体育均等化供给现状，找出影响我国城乡体育公共服务均等化程度的因素，寻求提高城乡体育公共服务均等化程度的措施和建议成为公共体育服务政策制定者和广大体育爱好者急需研究的课题。

一、湖南省城乡公共体育均等化服务情况

（一）研究内容

第一，湖南省城乡公共体育服务均等化服务现状调查及分析。本研究通过问卷调查和查阅学校图书馆的纸质期刊和发表论文、博硕论文等电子文献资料，获取包括湖南省城乡公共体育的基础设施、组织体系、运行体系、政策法规体系、监督评价体系等五个方面的现状，并进行均等化维度的量化分析。

第二，提高湖南省城乡体育公共服务均等化程度的措施研究。从引导乡村居民健身意识转变、体育服务分层、精准扶贫，乡村经济振兴等方面进行研究。

（二）研究方法

本研究应用的研究方法主要有问卷调查法、文献资料法、数理统计和比较分析法。

1.问卷调查

对湖南省各地市进行实地调查，采用发放调查问卷和直接访谈的方式，获取本研究所需的第一手数据资料。实地调查是基于事先设计好的调查问卷，调查内容涉及被调查村基本情况、城乡体育公共服务的供给现状、农民关于体育公共服务的需求现状、需求的偏好等方面。

2.文献资料法

本研究主要通过查阅学校图书馆的纸质期刊和发表论文、博硕论文等电子文献资料，研究包括湖南省城乡组织体系、运行体系、政策法规体系、监督评价体系等五个方面的政策，分析湖南省城乡体育公共服务均等化程度在政策层面的差异。

3.数理统计法

在文献资料法的基础上，以SPSS 25.0软件为工具，对检索、收集到的电子文献资料进行科学统计和计量分析，探讨湖南省城乡公共体育均等化服务程度的差异。

二、湖南省城乡公共体育均等化服务量化分析

（一）均等化程度量化分析维度

量化分析是将现实生活中不具体的、模糊的社会课题属性用具体的、确定的数值数据来表达，从而达到分析比较的目的。本研究对湖南省城乡公共体育均等化服务程度进行以下方面的对比分析：第一，基础设施建设：对比分析湖南省城镇与乡村公共体育服务的人均运动场地面积、体育器材数量等基础设施建设情况，得出湖南省城镇与乡村公共体育服务的基础设施建设得差异性情况。第二，组织体系建设：对比分析湖南省城镇与乡村公共体育服务的建设机构、管理机构及运营维护机构等的组织体系建设情况，定量分析湖南省城镇与乡村公共体育服务在组织体系建设方面存在的均等化差异程度。第三，运行体系建设：对比分析湖南省城镇与乡村公共体育服务在公共体育设施维护保养、体育赛事组织、运动健身意识培养等运行体系方面的建设情况，定量分析湖南省城镇与乡村公共体育服务在运行体系建设方面存在的均等化差异程度。第四，政策法规体系：对比分析湖南省各级地方政府出台的城镇公共体育服务管理法规政策和乡村公共体育服务管理法规政策的数量、细化程度等，定量分析湖南省城镇与乡村公共体育服务在政策法规体系构建方面存在的均等化差异程度。第五，监督评价体系：对比分析湖南省各级地方政府制定的城镇公共体育服务的监督评价制度和乡村公共体育服务的监督评价制度，定量分析湖南省城镇与乡村公共体育服务在监督评价体系构建方面存在的均等化差异程度。

（二）总体均等化程度量化分析

本研究从基础设施、组织体系、运行体系、政策法规、监督评价体系共计五个方面来阐述当前湖南省城乡体育公共服务总体均等化程度，具体各个维度的情况详见下表所示。

湖南城乡体育公共服务总体均等化程度统计表

由以上表我们可以发现，对比城镇公共体育服务与乡村公共体育服务在基础设施建设，组织体系和运行体系建立，政策法规和监督评价制度制定共计五个各方面的得分来看，城镇公共体育服务质量要普遍好于乡村公共体育服务，且总体均等化程度显著性差异发生概率P值为0.026＜0.05，这说明湖南城乡体育公共服务均等化程度较低，这与湖南省农村居民的运动健身意识不强、对农村体育基础设施建设的支持力度不够、湖南省各市州及市州内各个区域经济发展不均衡有关，经济发展水平越高，基础设施就会越完善；反之，基础设施就会越薄弱。

三、提高湖南省城乡体育公共服务均等化建议

在精准扶贫、乡村振兴指导思想的引领下，越来越多的学者开始重视体育运动在精准扶贫、乡村振兴过程中的作用。从引导乡村居民健身意识转变、体育服务分层、精准扶贫，乡村经济振兴等方面给出了提高湖南省城乡体育公共服务均等化程度的建议：

（一）实施乡村体育振兴发展战略

在十九大报告中，习总书记提出“实施乡村振兴战略”，农村的全面发展和转型迫在眉睫。在农村公共体育服务基础设施较为薄弱，急需加大投入、大力建设的时候，通过培养农村居民的体育经济意识，通过在废弃、零散的用地上建设符合当地实际，富有当地特色的体育基础设施，大力发展乡村公共体育和特色体育旅游路线，在带动乡村经济发展、减少耕地占用的情况下，还能够突破乡村经济发展和保护环境矛盾的困境，体现改善人们的生活质量以及经济质量是体育公共服务供给的重要价值，融合“体育+旅游”发展战略，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

（二）提升体育分层精细程度，助力精准扶贫攻坚

脱贫是全面建成小康社会的硬任务，扶贫不仅要经济扶贫，也要体育扶贫、文化扶贫。湖南自古以来生活着汉族、回族、瑶族、苗族、壮族等多个民族，民俗体育文化历史悠久、体育内容丰富多彩。通过提升体育分层精细程度，划拨给舞龙舞狮、赛龙舟、跳皮筋、打鸡毛球等多种湖南民间体育运动融入到精准扶贫脱贫攻坚的伟大事业中，坚持在将风俗习惯与旅游、民俗体育运动与民俗文化结合，通过民俗体育活动的生活化来发挥民俗体育活动的经济功能，在满足农村居民体育文化生活需要的同时，又能促进农村经济和文化的发展、民俗体育和民俗文化的传承，助力精准扶贫和脱贫攻坚。