吴繁夏

（山西省吕梁市交口县农经服务中心，山西 交口 032400）

三农问题一直是党和国家高度重视的问题。新中国成立以来，从计划经济到市场经济，农村产权制度进行过多次改革，经历了从集中到分散再到集中的改革过程（前一个集中是计划经济的集体化，而后一个集中是市场经济的股份合作，两个集中完全不同。）所以改好、管好、用好集体资产让农民得实惠是本次改革的重点。

1 农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革，这是为了深化农村改革工作，从中央角度切入做出的顶层设计，是推动农村集体所有制改革的创新制度举措。农村产权改革，从十八届三中全会拉开序幕，其包含了深层次的内涵意义：第一，能够促进农奴才能经营制度进一步完善，巩固社会主义公有制。具体来讲，农村集体经济，是农村集体成员应用农村集体经济资源而构建起来的经济形势，以联合与合作为基础，实现共同发展，是对社会主义经济制度的重要补充。自从改革开放之后，农村经济形式从集体制转变为家庭承包经营模式，构建起了统分结合的双层经营模式，让农村生产力得到解放，提高了生产资源的利用效率。让集体经济和个人经济得到兼顾。第二，集体产权改革，能够增加农民经济收入，对其合法权益形成保护。农机集体资产包含了很多类型，土地、林地、草原、滩涂等资源型资产；建筑、房屋、设备等生产型资产；教育、卫生等方面的非经营性资产。这三类资产，是农村集体经济的核心资源，也是集体产权改革的核心，三资清理正是其中关键。因为三资是农村集体经济的核心财产，也是农村经济发展的物质基础。为了契合城乡一体化发展的全新形势，需要立足不同情况，分类分项推进农村集体产权改革，以国务院和党中央的规划部署为导向，落实集体资产确权登记与颁证工作，对集体公益设施等相关的非经营资产，要构建统一的管理运行机制，同时还要对农村集体资产存在的产权归属不明、收入分配不公开、收益账务不清楚、成员分配不合理等问题重点整治，让经营性资产确权落实到户，对农村农民的合法权益形成维护，并以此增加农民收入，让农民获得集体产权改革的发展成果。

2 改革对农民收入的影响

农村集体资产股份合作制改革，资产折股量化到户，是农民对集体资产占有、使用、收益和分配权利关系的明确，对保障农民权益，提高农民收入有着显著的影响。

基于农民资产权利的角度分析，在农村集体经济中，农民是其中的组织成员，也是参与改革的主体，在集体资产中具备共享权。通过产权改革，农民可以对宅基地使用权、土地承包经营权已经自己受益分配权得到充分的保障。不仅如此，还可以让农民股份权能得到完善，能够在集体资产中享有股份占有、获得收益、抵押、担保、有偿退出等权力。再基于权能严格保护的实施，可以对外部资本入侵形成防范，让农民在集体经济中所持有的经营性股份，在封闭环境中运行，不会打破集体经济的范围，确保相应的权利得到保障。

从收入构成上分析：农民的收入来源主要有：家庭经营收入、财产性收人、工资性收入和转移性收入。通过产权制度改革，使农民股份权能得到最大限度的发挥。一是家庭经营方面：通过土地确权到户、可以使农民在自己的承包地上自主地发展生产，科学合理地布局农业结构，以利益最大化获得收入。二是财产性收入方面：农民可以拿自己的股权入股企业，获得保底收入；股权抵押。担保等政策的出台将有利于农民获得金融政策贷款支出。用于农民发展规模经营或个体经济，从而增加财产性收入。同时村集体拿集体土地、房屋、建设用地、基础设施等集体资产出租或入股，得到财产性收入，农民可以凭借股权从集体收益中获得财产性收入。三是工资性收入方面；股权的稳定政策，使农村大量的剩余劳动力大胆放心地转移到城市二、三产业从业，从而获得较高的工资性收入。

从股权设置上分析：各集体经济组织根据各村的实际，合理确定集体股和个人股之间的比例。一般情况两者比例为集体股不超过30%，个人股不低于70%；从占比情况看，个人股所占的比重远远大于集体股。从中可以看出，农民可从集体得到较高的收入。

3 结语

综上所述，农村集体产权制度改革，赋予了农民股份权能，摸清了集体家底，盘活了集体资产，壮大了集体经济，增加了农民收入，改变着农村贫困局面。但因为农村经济基础差、人口多、底子薄、劳动力水平低、农民要增收关键还是要在集体资产上做文章，为此，村支两委必须要在现有改革成果的基础上，激发内生动力，引领农民探索更加符合农村实际的发展路径，帮助农民更快更好地增收致富。