张仲欢

【摘  要】经济和科技的飞速发展，在给人们带来巨大利益的同时，也对当前的环境造成了大量的污染和破坏，人们越来越重视环境保护的重要性，项目完成环境评估工作后的状态也非常重要。建设项目环评竣工验收至关重要，为了保证建设项目的环保性，建设单位需要重视环评竣工验收，并在制度、技术等方面进行优化，与其他相关部门配合完成环评竣工验收，主动接受民众监督，最终达到良好的验收效果，使得生态环境不断改善。

【关键词】建设项目;环评竣工验收;问题对策;分析

1建设项目竣工环境保护验收的意义

将建设项目竣工环保验收由生态环境行政主管部门负责实施交由建设单位自主进行，并非竣工环保验收不重要，而是生态环境部门落实“放管服”的重要改革措施。建设单位竣工自主环保验收工作结束后，生态环境行政主管部门还会对建设项目的环保设施设计、验收、生产及环保措施落实情况进行监督检查，明确了验收工作的实施责任主体和监督主体，从而更好地发挥环保竣工验收在项目建设中的环境污染防治和生态环境保护价值。

2建设项目环评竣工验收中存在的问题

2.1项目不够全面

环境影响评估过程的初始步骤之一是描述项目建设区域的环境条件，并提供基本数据，据此预测和评估拟建项目的环境影响。基本数据通常包括环境因素、生态条件、文化和社会经济方面。数据的前两个方面应通过环境监测获得，但在实践中往往缺少数据的生态成分。例如，气态污染物排放的定性和定量分析缺乏敏感植物叶片，水污染物排放的底栖分析和水生动物重金属富集分析。因此，现状监测仅反映浅层环境影响，影响程度评价相对较低。

2.2检测标准和方法有待改进

建设项目是一个综合性施工作业的实体项目，其造成环境污染的方式是多种的、带来的环境危害可能是多样的、出现的排污方式是多类的。不同于化工等领域的污染物排放监测，建设领域的施工工艺众多，带来的不同类型污染物难以用一个统一的标准进行衡量，因此，我国现阶段尚未形成完整的环保要求相关标准。环保部门对于某一类的污染物检测方式、检测方法尚未规定统一方法，给相关环保部门的监测站监测工作带来了不确定因素。因此，对于环保评价和环保验收的标准统一化和检测方法标准化工作有待进一步完善。

2.3项目完成后的实际效果和环评报告书（表）的处理的方式不相符

建设项目实施过程中，相关工作人员要提前从企业处了解工艺的实际生产的验收报告，例如生产原料、生产的主要产品和次要产品、污染因素以及污染源等;相关治理设备的状态是否良好，是否选择更好的或者同类的工艺;仔细阅读环保部门已经批复了的有关资料，当企业生产工艺、产品规模、设备、污染治理设施发生重大变动时无法验收，企业环评需重新报批后重新验收;当发生的变动不属于重大变动，只需要在验收报告中说明变动部分及原因即可。

2.4缺少公众参与和社会监督

开展公众参与工作在建设项目竣工环境保护验收中很好体现维护公众环境权益的重要性，还是落实“三同时”制度在执行竣工环保验收的可靠依据和环保行政部门决策推行的科学化、民主化的必然需要。在竣工环保验收监测或调查报告期间，目前确有大部分建设项目都是利用网站进行公示，导致公众对于信息渠道了解不够通畅，公开信息又不够充分。选择调查对象时，都是根据监测、调查部门来选定，致使没能够全面调查或根本没有代表性，以至于有些受影响的公众对项目竣工环保验收的信息详情了解得很少，具有针对性的调查内容的设计极度缺乏，最终导致公众参与只是流于形式，完全无法突出项目的特点，也根本发挥不了公众参与监督和维护自身环境权益应有的作用。

2.5监测数据的合理性和有效性较低

环评验收数据应反映建设项目正常工况下的污染物生产线和污染治理设施管理水平，目前环评验收监测数据合理性较差，产生低效的原因主要体现在以下几个方面：（1）生产条件较低，监测数据不能反映生产线的污染状况。验收检查和监测应在保证主体工程工况稳定和环保设施正常运行的情况下进行，并如实记录监测过程中的实际工况和决定或影响工况的关键参数，以及能够反映环保设施运行状况的主要指标。一般建设项目，工况验收监测要求不低于75%（2）验收监测点设置不规范。废气入口监测位置不规范将直接导致入口数据和污染控制效率的偏差。

3建设项目环评竣工验收改进措施

3.1完善相关监测制度和国家标准

为了保证建设项目环评验收监测的有效进行，受到法律监管，我国需要针对建设工程存在的环保问题进行立法，这不仅涉及建设工程存在的严重污染，还需要对轻微污染和非污染环保问题进行监管。未来，相关部门要针对目前建设项目环评竣工验收存在的漏洞进行补全，用更加规范的举措来保障建设项目环评竣工验收的实效性。当然，为了达到更好的环评竣工验收效果，建设单位必须遵守法律法规，按照相关规范来完成建设项目，摒弃不良施工行为，使得建设项目更加环保，为当地居民带来更多的环保效益和经济效益。

3.2以实际情况为出发点，充分考虑可行性。

主要数据来源应尽量来自项目现场调查，并充分考虑建设项目环保方案的可行性和经济性。每个项目的建设条件和区域条件都是独特的，没有千篇一律的环保方案。针对具体工况下存在的问题，有针对性地提出解决建议，最大限度地节约环保竣工验收工作成本，确保环保验收工作顺利进行。以某建设项目噪声污染控制措施为例。施工过程中产生较大的噪声污染。环评文件仅提出相关区域内噪声处理和降噪设备的合理设置，未提及降噪设备的布置和噪声控制的合理方式。这给工程建设噪声污染的实际控制带来了很大的困难。对于一些缺乏相关经验的中小企业来说，这一噪声问题无法得到合理处理，这将大大提高企业的施工周期和施工成本，使企业难以通过后期的环保验收。因此，在开展实际环评工作的过程中，环评单位与验收单位之间有效的信息交流是非常必要的，以建设项目的实际情况为出发点，根据实际情况进行合理的设计，提供切实可行的环保措施。

3.3增加评价

建设项目环评竣工验收是工程竣工验收的重要组成部分，要求建设单位投入环保资金，并根据相应需要配置环保设施。为了加强评价，必须确保评价过程中使用的数据的一致性和准确性以及评价结果的准确性。区域环境评价实施后，应将准确的评价结果应用于单项工程评价，有效减少社会和自然环境调查量，加快工程进度。在审查过程中，环境影响评估应尽可能客观、公正，以确保结果可靠。一般来说，设计阶段需要充分展示技术流程和材料设备的环境友好性。建设项目环评竣工验收需要一支高水平的技术团队和环境专家，充分准备并提交环境保护规划和近期实施方案，以便专家充分表达对项目的意见。

4結论

综上所述，在项目竣工后的环评验收监测工作中仍发挥着主体作用，企业自身应首先按照较为完善的规章制度，在项目竣工后的验收工作中，要积极做好各项环评验收工作，重视环评竣工验收监督工作。国家还应制定相应的法律法规，要求各企业积极贯彻落实，完善监测过程中的各项工作;同时，注意改进和提高监测设备的精细化程度，结合不同类型的检测工作，对相关人员进行培训，使每位监测人员都能充分适应岗位，满足企业的实际需要。

参考文献：

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