（中共重庆市渝北区委党校，重庆 401120）

近年来，重庆经济深受转型升级阶段阵痛的困扰，压力空前。但这也是我们进行行业整合、实现产业升级的一个重大机遇期。如何抓住这个机遇，尽快突破经济发展瓶颈，开启重庆经济社会新一轮快速增长的良好局面，是我们当前应当深入思考和切实把握的重中之重。

一、全面把握当前地方经济面对的压力和困扰

总体来看，当前各地经济社会发展的压力和困扰主要表现在以下四个方面：

一是工业产业链断裂。主要表现在制造业领域，特别是和国际贸易相关的产业链，因为订单缺失使得产业链停摆，还有的是一些关键的国际的零部件断链，使得整个产业链停摆。

二是消费生活场景停顿。2020 年以来商店、宾馆、各种娱乐场所停顿，整个的社会服务体系基本上关门，新型消费、升级消费、实物消费、服务消费等面临有效需求不足的困难。

三是投资下降。大量的中小企业的投资活动或者外资、内资投资的活动停顿，带动失业率攀升，大部分企业盈利率由正转负，破产率激增，社会就业形势十分堪忧。

四是财政收入下降。据统计今年一季度31 个省各个地方的政府财政收入应该说极大部分负增长，多的地方负百分之几十的增长。

二、明确中央帮助地方纾困的应对措施

总体来看，中央、国务院在今年以来采取了四个方面具体的应对措施：

一是财政方面，强力推出了四项措施。包括增加赤字率、帮助中小企业减税、阶段性减免企业社保缴费和公积金等。2020 年政府工作报告提出，原定于6 月前到期的包含减税减费在内的各项政策继续延续，并针对性推出相关举措。

二是金融方面，先后进行两次降息、降准，银行系统再贷款的额度总量进行了大幅度释放，对中小企业的贷款进一步放松。2020 年政府工作报告中，针对企业经济复苏提出了包含降低信贷压力、解决融资难等问题在内的各项措施，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3 月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

三是出口转内销。2020 年以来全球经济普遍受创，我国作为贸易大国，进出口行业的发展普遍遭受冲击。针对此情形，积极鼓励国内出口行业尽量把出口商品，内部消化，涉及到制造企业，市场订单，标准，消费的偏好都要做各种调整。

四是社会救助。积极动员社会各界力量，对可能要倒闭的企业或者要裁员的企业，大量职工下岗采取社会救助。出台各项优惠政策，并积极发挥各级领导的带动示范作用，刺激民众消费，拉动内需，提振经济。

三、全面把握当前地区经济发展的重大机遇

从总体上看，目前重庆经济发展的重大机遇有以下四个方面：

一是国家政策方面的重大历史性机遇。2020 年5 月17 日，中央发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确提出“支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽；鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。”加上2020 年初中央财经会议专题部署推动成渝地区双城经济圈建设，使之上升为国家战略。中央这些重大决策的集中部署和优势叠加，必将深刻改变成渝经济圈的战略位势、区域能级和发展格局，为成渝地区更好融入全国乃至全球经济大循环集聚了竞争优势。

二是中央出台的一系列纾困政策。自2 月1 日起，中央先后发布了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》等文件，出台一系列措施，帮助受疫情影响的企业渡过难关。文化和旅游部、财政部、人民银行等多部门也在资金支持、金融政策、税费减免等方面综合施策。用足用好这些政策，也是当前倒逼企业补短板、调结构，实现产业升级的机会。

三是新时代推进经济体制改革的机遇。在2020 年4 月9 日中央发下了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，做出了土地、劳动力、资本、技术市场和数字经济等五大要素市场改革的决定，提出了进一步改善营商环境、扩大开放的要求，充分体现了最大程度发挥市场决定价格的改革方向，这也是当前经济转型必须把握的重大机遇。

四是5G 时代引领的新基地机遇。新基建是促进中国数字化转型的重要举措，内容涉及大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链，5G 背景下的数字化平台建设，跟互联网经济、数字经济联系紧密，企业参与意愿强烈，只要政府政策得当，就可以在不需要政府大量投资的情况下带来巨大的社会效益。同时，也可实现数字经济时代“一步领先、步步领先”的显著优势。