（集贤县人力资源和社会保障局，黑龙江 双鸭山 155900）

我国基层单位为了适应当今时代的发展潮流，正在力求创新，大刀阔斧的进行管理体制改革。针对档案管理这种传统沉重的管理工作，创新改革是唯一的道路，一味的沿用老旧的工作模式，制约工作效率，影响工作质量。推动档案管理工作新模式，实现基层单位管理工作的信息化、现代化，认识档案管理工作的重要性，认真负责的对待档案管理工作，推进基层单位管理工作的改革创新。

一、基层单位档案管理工作创新研究的重要性

创新也意味着突破，意味着改变，改变陈旧的工作模式，改变传统的管理理念，基层单位档案管理工作的创新意味着基层单位管理制度的创新突破。利用现代信息技术搭建更为科学规范的档案管理工作框架，摒弃传统工作模式的糟粕，摆脱老旧的档案管理理念，使档案管理工作以全新的形象出现在大家面前，使档案管理工作不在局限于人们的刻板印象，认为档案工作仅仅是收集整理资料而已，从内部工作理念到外部的工作模式，实现全新的改变，提高工作效率和管理水平。除此之外，基层单位档案管理工作的改革创新也影响着基层单位其他部门的工作模式，实现全民创新，活跃刻板的基层单位工作氛围。帮助基层单位的工作人员认识创新，认识改革，深刻的认识唯有创新改变才是企业单位的发展之道，是一个企业单位长久不衰的秘密。

二、现阶段基层单位档案管理工作面临的问题

（一）档案管理工作制度体系不健全

大部分基层单位的档案管理工作制度通常隐藏在日常管理工作制度中，因此，没有一套明确的、专业的、科学的档案管理工作制度，对档案工作进行指导跟踪。没有明确的管理标准和岗位职责，使得基层单位档案管理人员处境尴尬，无人信服，导致档案管理工作比较艰难。由于没有科学严谨的制度体系，以及严格的奖惩监督制度，使得单位档案常常存在借阅容易归档难的问题，甚至档案丢失的问题，使单位、人员信息的泄露，造成不可估灭的损失。

（二）档案管理人员素质参差不齐

由于基层单位领导的不够重视，导致管理档案的工作人员基本上都是临近退休的老人，或者身兼多职的人员，档案管理工作处理的不够细致严谨，态度不认真。特别是基层单位缺乏相关专业的培训机制，甚至对档案管理工作听之任之，对档案管理人员管理松懈，从不培训。档案管理工作模式陈旧，甚至不能满足基层单位的工作需要，没有引进先进的工作方法，做法老派，严重影响工作效率。

（三）基层单位领导对档案管理工作不重视

基层单位往往更注重解决群众问题，研究上级部门下发的命令，对档案管理工作严重忽视。使得基层单位其他部门人员对档案管理认识不够清晰，没有意识到档案管理的重要性，认为档案管理仅仅是收集档案，对档案、文献也不够珍视，常常只借不还，乱写乱画，对档案造成严重损失，特别是一些不法分子查阅人力档案，泄露人员信息，泄露单位资源信息，造成难以估量的损失。

三、基层单位档案管理工作创新研究

（一）提升档案管理人员素质，加强管理人员队伍建设

加强档案管理人员岗位培训，提升档案管理人员职业素养，创建一支高素质专业管理队伍。利用现代信息化手段，整理收集基层单位档案，对档案分门别类，利用计算机系统建立成熟的档案借阅系统，一切走网络审批流程，避免线下只借不还的问题。聘请专业的指导教师团队，全员参与档案管理培训，使基层单位上下认识到档案管理的重要性，尊重每一个岗位，同时使档案管理人员履行岗位职责，加强岗位交流，加强与外单位的合作交流，取其精华，融会贯通，形成适合本单位的管理制度。

（二）健全完善基层单位档案管理工作制度

制定明确的档案管理工作制度，确定档案归纳范围和何时归档等具体要求，将档案管理工作要求下发到各个部门，要求各部门无条件配合档案管理工作的管理要求，例如，档案管理人员要求档案归还时，必须保持原样不得随意涂抹；必须按时归还档案；档案不可带离单位；不可转借他人等等。同时，建立监督机制，对档案管理工作进行自检、互检，不定期检查档案室的整理情况，是否严格分类，档案室环境是否符合要求，档案管理人员是否存在监守自盗等等，确保档案管理工作万无一失。

（三）加强基层单位领导对档案管理工作的重视程度

无论是企业还是单位的管理制度改革，必然遵循上行下效的原则，只有领导重视的改革才能推行下去。因此，如果想保证档案管理工作创新研究的顺利进行，就必须改变领导层对档案管理工作的认识，才能使改革创新大刀阔斧的继续进行。有了领导的支持，监督机制才能起到真正的作用，档案管理工作制度才能顺利实施，档案管理工作模式才会发生质的飞跃。有了领导背后的撑腰，档案管理人员才敢放手去干，去考核不按规程办事的人，去奖励档案管理工作中突出贡献的人员，才能使大家认识到档案管理工作的重要性，使大家愿意去保护单位档案，保护单位文件财产。

四、结束语

基层单位档案管理工作是基层单位管理工作的重点难点，也是容易被人忽视的管理瓶颈点。大部分基层单位的档案管理工作形同虚设，即便设有专职岗位，其管理人员水平参差不齐，管理制度无人遵守，工作模式陈旧死板，无法满足管理需要。并且，基层单位领导缺乏认识，忽视档案管理工作创新的重要性，仍用老旧的眼光看待新的管理问题，使得档案管理工作创新研究停滞不前。因此，基层单位需要加强档案管理人员的专业素养培训，创建专业化的高素质人才队伍，加强档案管理工作的宣传力度，提高档案工作效率，促进单位管理改革的进程。