高延磊

沈阳广播电视大学，辽宁 沈阳 110003

一、“开放教育”与“继续教育”

“开放教育”主要是针对“封闭教育”而提出来的概念，是伴随社会经济、科技发展而新兴的一种教育方式。“开放教育”是在开放的空间、环境中，凭借开放的“课程”，以开放的“态度”对开放的“资源”进行合理利用和学习的教育方式。“继续教育”是对脱离正规学校教育的在职与非在职社会人员开展的教育，目的是为了扩充知识、拓展视野，提高创新能力。“开放教育”本质上是一个重要的时代课题，也是目前经济社会广播电视大学深入发展的必然趋势。“继续教育”是社会教育的重要组成部分，需要在“终身教育”理念下不断加强与提升。“继续教育”发展必须要适应“开放教育”发展的新潮流，实现发展路径的改革与创新。

二、“继续教育”工作的演变历程及发展现状

纵观广播电视大学的发展历程，先后经历了学历补偿教育、多元化探索实践和开放教育三个重要阶段。学历补偿教育，主要是在上世纪80 年代中期面向的农村青年、乡镇企事业员工等提供学历教育和岗位技术培训；多元化探索实践，主要是在上世纪80 年代后期到90 年代末对学历补偿教育的深化和多元化拓展，由单一的大专层次的学历教育向多功能转变，主要面向农民、乡镇企事业干部等普及农业科学知识和提高经营管理能力；开放教育，主要是21 世纪初至今借助于信息技术，开创的中国特色的“远程开放教育”，开放教育的层次更加广泛，学习者学习方式更加机动、灵活。

在新时代中国特色社会主义教育发展的潮流中，“继续教育”依然面临着非常严峻的考验，尤其是在开放教育大的战略背景下，信息技术发展日新月异、社会思潮更加多元化的形势对“继续教育”提出了更高的要求。一是人才教育质量需要进一步提升，以满足时代发展对人才的需求；二是要进一步建立健全师资队伍，建设具有新时代综合素养的人才队伍；三是要进一步拓展网络课程资源，以满足社会的不同需求；四是要进一步加强由简单的“学历教育”向“知识与技能”的转型，提升学生的职业素养。

三、开放教育中“继续教育”工作改革与创新路径

（一）立足“发展”观念，明确“继续教育”在办学中的定位

新时代，广播电视大学应当主动对接地方经济社会的发展形势，立足于“发展”的新观念，不断推进“继续教育”的体制创新。一是学校管理者要全面认清当前开放教育发展的新形势和新的内涵，深入理解“继续教育”在社会服务、社会文化建设等领域的重要作用。开放教育中“继续教育”是推动“学习型社会”建设的重要载体，学校办学者必须要端正对继续教育的认识，避免将其视为“创收的工具”，要从根本上发挥其教育功能。二是“继续教育”要加强宏观定位，将其定位于服务地方经济发展，定位于“学习型社会”的建设，定位于人才规格和类型的精准培养，定位于学校的品牌文化建设，定位于学校“继续教育”多元化、个性化、特色化和创新性发展。

（二）优化开放条件，不断推动优质化网络教学资源建设

伴随信息化进程的加速，开放的优质化网络教学资源建设促进了教育教学活动更加广泛和顺利地开展。广大师生可以有效借助网络信息资源及时获取知识，了解学术发展的最新形势，越来越多的电子刊物和网络上的数据信息资源为“开放教育”提供更多的支撑。因此，学校的办学管理者一方面要不断优化开放教育的办学条件，尤其是要加强图书馆的数字化资源和网络精品课程资源等开放教育的办学条件，满足信息化时代广大师生的需求，从而全面提高“继续教育”的质量与水平。另一方面，要持续加大信息化教学的广度和深度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确强调指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。因此，要进一步推进普及数字化教育，打造包含“公开课、MOOC”等新型教育资源库，促进创新型人才培养，提高教学管理质量。

（三）强化办学保障，建立健全信息化、专业化师资队伍建设机制

良好的师资力量是广播电视大学开展“继续教育”的根本保障。要强化办学保障，建立健全具备信息化专业技能的师资队伍，一是要站在“长远发展”的角度搭建一支年龄职称结构合理、信息化专业素养过硬、专职与兼职融合的高稳定性、多元化的教师队伍；二是要注重加强对教师正确激励，通过制定涉及教师教学方法、专业素养与实践能力等方面的、科学合理的考核机制，激发教师的教学热情，促进师资水平的提高；三是要注重“专业化”师资队伍建设，在开放教育师德师风建设的前提下，努力提高继续教育教师的专业教学能力，培养出真正具有实践能力的技能型人才和复合型人才。